清代渡海巡臺(tái)制度之研究.pdf

1、強(qiáng)調(diào)或突出臺(tái)灣與大陸的歷史文化聯(lián)系，是以往臺(tái)灣史和兩岸關(guān)系史研究中最基本的學(xué)術(shù)取向；受其影響，兩岸之間的管轄關(guān)系，以及歷史上中原王朝對(duì)臺(tái)灣的管轄形式，或多或少被忽略。事實(shí)上，臺(tái)灣海峽，風(fēng)濤之險(xiǎn)，不僅未能阻止兩岸的歷史文化聯(lián)系，而且還孕育出為應(yīng)對(duì)或適應(yīng)自然阻隔而設(shè)計(jì)的管轄制度。清代渡海巡臺(tái)制度，即是臺(tái)灣建省之前，清王朝對(duì)臺(tái)灣實(shí)施的直接管轄制度。就中原王朝對(duì)臺(tái)灣的直接管轄形式而言，其上承早期的“隔海遙制”，下啟晚清臺(tái)灣建省，可謂承前啟后。本

2、文擬在制度視角下，以清代治臺(tái)政策為背景，以渡海巡臺(tái)制度的演變?yōu)橹骶€，通過對(duì)制度運(yùn)作之描述與分析，揭示其性質(zhì)與功能。
　　 本文除在緒論中通過回顧相關(guān)研究成果，以啟發(fā)研究動(dòng)機(jī)外，共分四章。其中，第一章為切入主題之前的背景；第二、三、四章分別為清代渡海巡臺(tái)制度演變的三個(gè)階段；最后通過對(duì)清代渡海巡臺(tái)制度進(jìn)行整體性分析，作為本文的結(jié)論。
　　 第一章清代渡海巡臺(tái)之背景。本文重點(diǎn)探討清代渡海巡臺(tái)制度的演變及其功能，但在切入主題之前

3、，也述及“七百里橫洋”，不僅颶颱驟發(fā)，風(fēng)信靡常，而且有黑水溝之險(xiǎn)與鹿?fàn)栭T之優(yōu)等惡劣的水文、氣候現(xiàn)象，對(duì)海防和海上交通帶來的不利影響、對(duì)渡者心理造成的恐懼和由此形成的海神信仰；同時(shí)，對(duì)清代渡海巡臺(tái)制度實(shí)施之前，歷史上中原王朝對(duì)臺(tái)灣的早期管轄形式之演變，即經(jīng)由早期經(jīng)略、以澎湖遙制臺(tái)灣和閩臺(tái)合治，及其所折射出的文化觀念，進(jìn)行較為詳實(shí)的考證與描述。在相對(duì)潛在且相當(dāng)宏觀的視角下，揭示清代渡海巡臺(tái)的自然，歷史與文化背景，為后面的研究提供一個(gè)分析框架

4、。
　　 第二章巡臺(tái)御史制度，即清代渡海巡臺(tái)制度的初始階段。巡臺(tái)御史制度，肇建于對(duì)康熙六十年朱一貴起義的反思；而它的廢止，則迎來了乾隆五十一年的林爽文起義。無論是歷史巧合還是具有因果關(guān)系，巡臺(tái)御史制度對(duì)清代臺(tái)灣之政治、武備和文化教育等方面產(chǎn)生的積極影響，是可以肯定的。依據(jù)制度設(shè)計(jì)，巡臺(tái)御史的職責(zé)為“溝通信息”，即推行朝廷政令，反映臺(tái)灣輿情；其實(shí)際運(yùn)作中則具體表現(xiàn)為條陳臺(tái)地事宜、處理地方事務(wù)、巡閱營伍和推行教化等。巡臺(tái)御史之無限權(quán)

5、力來自皇權(quán)所賦，因此，皇權(quán)與巡臺(tái)御史的疏離，福建地方官員與巡臺(tái)御史的矛盾，成為巡臺(tái)御史職權(quán)式微的主要原因。本章之研究，較偏重于制度的執(zhí)行者巡臺(tái)御史和實(shí)際執(zhí)行中的制度、規(guī)則、慣例，及其運(yùn)行模式，而不僅局限于成文制度的規(guī)則與運(yùn)作。
　　 第三章福建大員輪值巡臺(tái)制度，即清代渡海巡臺(tái)制度演變的第二階段。福建大員輪值巡臺(tái)制度，在設(shè)計(jì)上吸收了閩臺(tái)合治與御史巡臺(tái)兩種制度的積極意義，既理順了閩臺(tái)權(quán)力運(yùn)作關(guān)系，又保證了中央政策在臺(tái)灣推行，清王朝對(duì)

6、臺(tái)灣的直接管轄制度由此進(jìn)入常態(tài)，此后的調(diào)整與變易，甚至包括臺(tái)灣建省，幾乎都是在此框架內(nèi)進(jìn)行的。本章首先對(duì)福建大員的早期渡臺(tái)活動(dòng)及其影響進(jìn)行分析，意在強(qiáng)調(diào)巡臺(tái)大員在清廷制定治臺(tái)政策時(shí)具有特殊的發(fā)言權(quán)。其次，通過對(duì)福建大員輪值巡臺(tái)活動(dòng)的考證，共有26位福建大員、31次巡視臺(tái)灣；根據(jù)性質(zhì)，將其初步分為循例巡臺(tái)和因事巡臺(tái)兩類，其中，因事巡臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)分為追剿海盜、平定民變、彈壓械斗和招墾番地四類。最后，從臺(tái)灣海峽惡劣的自然環(huán)境、福建內(nèi)地的社會(huì)秩

7、序，以及臺(tái)灣鎮(zhèn)、道職權(quán)的變化三個(gè)因素，探尋輪值巡臺(tái)制度兩度中斷的原因。
　　 第四章閩撫冬春駐臺(tái)制度，即清代渡海巡臺(tái)制度演變的第三階段。自同治十三年沈葆楨巡臺(tái)以后，歷任駐臺(tái)閩撫的巡臺(tái)活動(dòng)大都圍繞開山撫番、洋務(wù)與海防徐徐展開，內(nèi)地化成為清政府治臺(tái)政策的本質(zhì)。駐臺(tái)閩撫的治臺(tái)主張及其在朝廷的反應(yīng)，為本章首先關(guān)注的問題。其次，由于閩撫駐臺(tái)制度追求的“閩臺(tái)呼應(yīng)”與“事權(quán)歸一”，與晚清臺(tái)灣建省之初衷，在本質(zhì)上是一致的；臺(tái)灣建省，可謂閩撫駐臺(tái)

8、乃至渡海巡臺(tái)制度演變的必然趨勢(shì)，故而成為本章關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然，本章還對(duì)閩撫駐臺(tái)制度的定制與沿革，作了較為詳細(xì)的梳理與分析。
　　 結(jié)論。由于此前三章進(jìn)行了較為微觀的階段性研究，最后通過整體性分析，得出如下結(jié)論：第一，清代渡海巡臺(tái)制度，為清政府對(duì)臺(tái)灣實(shí)行的直接管轄制度：清王朝通過渡海巡臺(tái)制度在認(rèn)識(shí)臺(tái)灣、溝通信息、制定或調(diào)整治臺(tái)政策，以及維持政權(quán)存續(xù)之功能，實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)灣的直接管轄。第二，清代渡海巡臺(tái)制度的實(shí)施動(dòng)因系臺(tái)灣重