對行政裁量權的司法審查.pdf

1、對行政裁量權的研究是目前我國行政法學和行政改革研究的核心課題之一。自20世紀以來，伴隨著行政權的不斷擴張，行政裁量權己發(fā)展成為行政權的重要組成部分，甚至有學者因此斷定“行政法被裁量的術語統(tǒng)治著”。中國現(xiàn)在正面臨著社會轉型期，出現(xiàn)的問題是前所未有的，大量的行政事務使得行政主體對人們的日常生活行使著巨大的行政裁量權。從客觀的角度看，行政裁量權的行使對實現(xiàn)個體正義和提高行政效率無疑是有很大幫助的，但這個工具亦是雙刃劍，它所體現(xiàn)出濃厚的“人治”

2、色彩決定了它走向反面的可能性加大，而且一旦失控后果更為嚴重。所以，既要控制它不被濫用，又要保證它公正地行使。從更廣泛的意義上去理解，行政法的基本使命就是要確保政府官員對裁量權的行使負責。 司法審查現(xiàn)象，也就是法院考察某些行政主體行使行政權力的合法性的能力，構成了行政法的核心，這是保證責任落到實處的基本機制。獨立且中立的法院非常適合于控制權力不被濫用。從目前來看，在認識行政裁量權概念上存在著較大的爭議。在對行政裁量權監(jiān)控問題上大家

3、基本上贊成從司法審查的角度上展開，但對司法審查的原則及標準問題上爭議很大(也即司法審查的廣度和深度問題)。因此，本文遵從這樣的順序，首先厘清行政裁量權的概念，通過比較分析來認識行政裁量權的普遍性和不可避免性。接著，深入分析行政裁量失控的表現(xiàn)形式及其原因和控制理由。然后，本文在考察英德兩國相關課題研究上的理論成果以及控制行政裁量權行使的實踐經(jīng)驗的基礎上，針對前文所述的我國行政裁量的運行及其控制的現(xiàn)狀與問題，基于依法治國的前提，從司法審查的