論我國行政合同救濟制度的完善——基于西方國家行政合同救濟制度的考量.pdf

1、隨著民主思潮的確立和發(fā)展，福利國家、給付行政等新型國家目的觀的出現(xiàn)，行政合同作為現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種實現(xiàn)行政目的的法律方式之一，得到了普遍運用。而行政合同的運用，導(dǎo)致行政合同糾紛也同時大量地出現(xiàn)，客觀上要求建立相應(yīng)的救濟機制，以確立行政合同規(guī)則，解決行政合同糾紛，更好地保護行政機關(guān)所代表的公益與合同相對人的合法權(quán)益。行政合同救濟機制的研究對行政合同的發(fā)展，行政合同功能更好的發(fā)揮有著重要的理論價值與實踐價值。本文試圖通過借鑒西

2、方國家的先進做法與有益觀點，對我國行政合同救濟制度的完善提出建議，本文共分三個部分。 第一部分對西方主要發(fā)達國家行政合同救濟模式作了歸納分析，指出三大救濟模式即普通法救濟模式、公法救濟模式與公私混合救濟模式的特點及我國可以借鑒的地方，提出我國應(yīng)該建立以公法救濟為主，私法救濟為輔，注重程序控制的行政合同救濟模式。 第二部分對西方主要發(fā)達國家行政合同救濟途徑進行了研究，將之歸納為司法外救濟途徑與司法救濟途徑，并就其各自包含的

3、內(nèi)容作了比較分析。對我國現(xiàn)有的行政復(fù)議、申訴、仲裁等司法外救濟途徑與行政合同訴訟途徑進行了反思和重構(gòu)，并提出應(yīng)在我國建立人大監(jiān)督的新型救濟途徑。 第三部分對西方發(fā)達國家行政合同救濟措施進行了探討，將之歸納為宣告合同無效或撤銷違法行為以及損害的行政賠償。指出我國行政合同救濟措施在宣告合同無效或撤消違法行為方面，應(yīng)綜合西方國家的“法定無效”與“越權(quán)無效”原則。在損害的行政賠償方面，也應(yīng)綜合西方國家的“基于無過錯責(zé)任的補償”與“基于過