中國法院績(jī)效考核制度及其對(duì)刑事訴訟之影響.pdf

1、根據(jù)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》提出的要求,法院系統(tǒng)“建立科學(xué)、統(tǒng)一的審判質(zhì)量和效率評(píng)估體系”、“改革法官考核制度和人民法院其他工作人員的考核制度……科學(xué)設(shè)計(jì)考核項(xiàng)目,完善考核方法,統(tǒng)一法官績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和程序,并對(duì)法官考核結(jié)果進(jìn)行合理利用?！备骷?jí)、各地法院就此展開了一場(chǎng)制定量化績(jī)效考核指標(biāo)的運(yùn)動(dòng)?？?jī)效指標(biāo)是一套用于衡量考核對(duì)象工作努力程度和具體績(jī)效水平的相對(duì)客觀化的標(biāo)志,而績(jī)效考核就是定義、衡量和運(yùn)用這些指標(biāo)的過程。由于包括法院在內(nèi)

2、的公共管理部門普遍面臨如何有效監(jiān)督和控制其雇員的難題(這其實(shí)也是所有組織無法避免的,因事后信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的雇員道德風(fēng)險(xiǎn)問題),績(jī)效考核最大的貢獻(xiàn)就在于能夠提供考核對(duì)象和組織績(jī)效的各種客觀的相關(guān)信息以強(qiáng)化管理,并為決策和獎(jiǎng)懲提供依據(jù),以達(dá)成工作目標(biāo)和改進(jìn)組織整體績(jī)效。然而,如果這一套量化指標(biāo)體系和我們所追求的審判獨(dú)立、程序價(jià)值等諸多法治原則相沖突,一個(gè)自然而言的疑問就是為什么要花如此大的成本追求一個(gè)根本不存在的理想幻境?在具體的法治實(shí)踐

3、中,這一對(duì)理想考核機(jī)制的追尋在中國又將呈現(xiàn)出何種獨(dú)特的樣貌?帶來何等未預(yù)料的后果?更進(jìn)一步,中國法院系統(tǒng)想通過績(jī)效考核制度控制和監(jiān)督法官的社會(huì)背景和制度背景是什么?如果我們能夠“語境化”地理解和同情這一看起來前途渺茫的“追尋”,這一努力在中國能夠成功嗎?即使能取得局部的成功,又是以犧牲了何種價(jià)值為代價(jià)呢?”本文旨在通過研究法院的績(jī)效考核制度,重點(diǎn)研究審判質(zhì)效、錯(cuò)案追究、人事考核制度,指出其對(duì)刑事訴訟基本原則、基本程序價(jià)值的影響,并探究其