刑事審判級別管轄制度研究.pdf

1、刑事審判級別管轄制度，是指各級人民法院之間在審判第一審刑事案件上的權(quán)限分工，即哪些法院對第一審刑事案件有管轄權(quán)以及它們之間具體權(quán)限的分配。它在刑事訴訟中具有重大的現(xiàn)實意義，是人民法院行使刑事審判權(quán)的依據(jù)；是刑事審判順利進(jìn)行的法律保障；影響法院職能的實現(xiàn)；是確定其他審級法院的基礎(chǔ)，影響審級制度的科學(xué)性。我國現(xiàn)行的刑事審判級別管轄制度以案件的性質(zhì)、社會影響、處刑的輕重和被告人國籍作為劃分依據(jù)，規(guī)定四級人民法院一并履行初審法院的職能，都具有刑

2、事案件的一審管轄權(quán)。
　　 我國現(xiàn)行刑事審判級別管轄制度雖然在刑事司法實踐中產(chǎn)生過積極作用，但受到立法當(dāng)時的法律傳統(tǒng)、司法體制和法律觀念的制約，仍存在很多缺陷，如：管轄標(biāo)準(zhǔn)過于抽象，缺乏操作性；外國人犯罪案件由中級以上人民法院管轄，中國被告人和外國被告人訴訟地位不平等；法院職能分工失衡，最高人民法院和高級人民法院負(fù)擔(dān)過重；與審級制度脫節(jié)，損害被告人上訴權(quán)；缺失預(yù)審程序。這些缺陷導(dǎo)致司法實踐中法院管轄的隨意性，違背了司法公正與司法

3、效率的要求，損害了司法的權(quán)威。
　　 從刑事審判級別管轄制度的價值目標(biāo)——公正與效率平衡出發(fā)，刑事審判級別管轄制度的改革應(yīng)該按照法院職能區(qū)分原則的要求，整合管轄劃分依據(jù)，建立案件性質(zhì)和刑罰輕重的雙重標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，對四級人民法院的管轄權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。從我國法院體系的組織結(jié)構(gòu)和最高人民法院、高級人民法院的職能考察，應(yīng)該取消兩院管轄一審刑事案件的規(guī)定；以被告人國籍確定管轄法院違背了“平等原則”，應(yīng)該取消外國人犯罪的案件由中級人民法院