我國(guó)公務(wù)員制度的框架及實(shí)施問題探討.pdf

1、公務(wù)員制度,作為一種國(guó)家政府機(jī)關(guān)人事管理的規(guī)范體系,是人類人事管理史上的一項(xiàng)優(yōu)秀成果,是目前世界上眾多國(guó)家普遍采用的制度.在中國(guó)建立和實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度,是改革進(jìn)程中的一件大事,是行政管理中的一項(xiàng)重大變革,是人事制度上具有戰(zhàn)略意義的大轉(zhuǎn)變.它的頒布和實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)政府人事管理制度開始納入法制化、科學(xué)化的軌道.鑒于中國(guó)的公務(wù)員制度在推行的過程中,由于制度本身的不成熟和現(xiàn)實(shí)條件的制約,遭遇到方方面面的阻力和一系列困難,在這一背景下,作者對(duì)中

2、國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員制度的框架及實(shí)施問題進(jìn)行了研究與探索,具有一定的理論價(jià)值和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義.該文分為三部分.第一部分分析了中國(guó)公務(wù)員制度的基本框架.第二部分對(duì)中國(guó)公務(wù)員制度實(shí)施過程中的制約因素及方式方法進(jìn)行了探索.第三部分是對(duì)中國(guó)實(shí)施公務(wù)員制度的難點(diǎn)及其對(duì)策的思考,并在此基礎(chǔ)上提出一些完善公務(wù)員制度的思路,它是該文的重點(diǎn).文章第一部分對(duì)中國(guó)公務(wù)員制度的基本框架從三方面進(jìn)行了分析,一是中國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景,二是公務(wù)員制度的功能及其主

3、要運(yùn)行機(jī)制,三是中國(guó)公務(wù)員制度的特色.該文對(duì)以上幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述和分析.文章第二部分從三個(gè)方面剖析了中國(guó)實(shí)施公務(wù)員制度的制約因素和方式方法,即中國(guó)實(shí)施公務(wù)員制度的制約因素;中國(guó)實(shí)施公務(wù)員制度的基本方法;中國(guó)實(shí)施公務(wù)員制度應(yīng)處理好三大關(guān)系.文章第三部分首先對(duì)公務(wù)員的考試錄用制度要體現(xiàn)公平與科學(xué)化進(jìn)行了分析,認(rèn)為公務(wù)員的錄用應(yīng)徹底面向社會(huì);與教育制度相銜接;按職系實(shí)施統(tǒng)一考試;考試的內(nèi)容應(yīng)科學(xué)化.其次,提出了中國(guó)公務(wù)員的工資制度

4、應(yīng)遵循五個(gè)原則,即按勞分配原則;定期增資原則;平衡比較原則;物價(jià)補(bǔ)償原則;法律保障原則.再次,提出了公務(wù)員辭退制度的配套措施應(yīng)不斷完善,應(yīng)做好六個(gè)方面的工作,即加快實(shí)施國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn);加快實(shí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);加快實(shí)行國(guó)家公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn);繼續(xù)深化住房制度改革;改革用工制度;擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)實(shí)施范圍.最后,對(duì)公務(wù)員的職位分類制度實(shí)施的必要性進(jìn)行了分析,作者認(rèn)為,在改革與實(shí)踐中,應(yīng)盡可能多地運(yùn)用職位分類原則,堅(jiān)持職位分類過渡的原則;其次,做到因

5、事?lián)袢?先事后人;先職位,后品位.展望中國(guó)公務(wù)員制度將來(lái)的前景,它將隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治體制的完善,逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化和法制化,并且在一個(gè)相當(dāng)時(shí)期,中國(guó)兩類公務(wù)員制度并存,在相互借鑒,不斷改革中共同發(fā)展.該文的創(chuàng)新之處,一是認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該取世界各國(guó)之長(zhǎng),結(jié)合中國(guó)國(guó)情,按照按勞分配、定期增資、平衡比較、物價(jià)補(bǔ)償和法律保障等五個(gè)原則建立一套科學(xué)的、完善的、具有中國(guó)特色的工資制度.二是針對(duì)公務(wù)員辭退制度的應(yīng)完善的配套措施進(jìn)行了系統(tǒng)