公法、私法定位之思考——從法治的視野考察.pdf

1、在法治社會(huì)中，究竟私法、公法在法律體系中居于什么樣的位置?是私法優(yōu)位?還是公法優(yōu)位?對(duì)于建立良法治理的法治社會(huì)而言，這是必須徹底廓清的問題。而私法優(yōu)位論與公法優(yōu)位論聚訟紛紜，莫衷一是。 實(shí)際上，私法優(yōu)位論與公法優(yōu)位論在理論上優(yōu)劣互現(xiàn)；我們應(yīng)該走出私法優(yōu)位論與公法優(yōu)位論非此即彼的思維窠臼，對(duì)私法、公法合理定位，即在生態(tài)化法治的視野下對(duì)私法、公法進(jìn)行審視，在功能上使之充分發(fā)揮作為社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的作用，在我國(guó)法治建設(shè)中私法建設(shè)與公法建

2、設(shè)必須并重。 法治要求塑造正義、高效的良法體系，建立具有法律至上性的法律運(yùn)行機(jī)制，在人們心目中形成尚法信仰。其根本目的就是建立和維持社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)正義。當(dāng)然，最終建立起健全、有序的良法運(yùn)行機(jī)制尚需假以時(shí)日；形成尚法觀念，樹立起對(duì)法的信仰，使對(duì)法的尊重成為人們的第二天性，更不可能一蹴而就，而是需要長(zhǎng)久的培育和塑造的。而要達(dá)到這兩個(gè)目標(biāo)，就需要以生態(tài)化法治理論為指南，加強(qiáng)公法、私法建設(shè)，進(jìn)行制度建構(gòu)，形成完善的具有開放性特質(zhì)的法律體

3、系作為前提。建設(shè)法治社會(huì)，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國(guó)建構(gòu)法治社會(huì)的過程中，公法、私法建設(shè)并重，更具有其現(xiàn)實(shí)意義。 首先，公法、私法建設(shè)并重，發(fā)展公民獨(dú)立人格，完善公民權(quán)利內(nèi)容，有利于市民社會(huì)的培育、發(fā)展和完善。其次，公法、私法建設(shè)并重，既有利于公民權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，又有利于對(duì)公共權(quán)力的有效控制。第三，公法、私法建設(shè)并重，在重視國(guó)家的“正式規(guī)范”的同時(shí)，也應(yīng)該善待社會(huì)上無處不在的諸如民間習(xí)慣、社團(tuán)協(xié)議和私人合約等“非正式規(guī)范”

4、，并給予其充分的存在空間。因?yàn)椋诜审w系的建構(gòu)過程中，除了人為創(chuàng)制的努力之外，還有一個(gè)自然形成或歷史形成的維度。這樣，便可以增強(qiáng)法律體系與社會(huì)生活秩序之間的有機(jī)聯(lián)系。 要言之，建構(gòu)良法治理的法治社會(huì)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在生態(tài)化法治理論視野下，公法、私法建設(shè)并重，既要樹立公共權(quán)力的權(quán)威，又要積極保護(hù)公民權(quán)利；既要遵循權(quán)力法定的公法原則，又要給體現(xiàn)私法精神的“非正式Ⅴ規(guī)范”充分的發(fā)展空間；既要有完善的權(quán)力制約機(jī)制，又要有