公法學(xué)視野下的行政聽證制度.pdf

1、行政聽證制度是重要的行政程序之一，是行政法律制度的核心，是公法制度的重要組成部分。然而從現(xiàn)代法學(xué)意義上來講，行政聽證制度并非我國土生土長，而是學(xué)習(xí)借鑒外國的制度，因此行政聽證制度存在著很大的排異性，以至于從1996年我國的行政處罰法中對行政聽證制度首次規(guī)定至今，雖已經(jīng)歷了10余年的時間，發(fā)展仍然極其緩慢，并且存在著立法層面不健全、執(zhí)法層面不規(guī)范的問題，根本原因在于理論研究的不統(tǒng)一。在著重介紹英美和德日為代表的兩大法系的行政程序立法中關(guān)于

2、行政聽證的規(guī)定后，取其能為我所用之處，并將行政聽證制度納入公法學(xué)視野，用公法的價值理念來定位行政聽證制度，即追求公平與效率并有效率的實(shí)現(xiàn)公平，追求自由與秩序，并有秩序的追求自由。用公法的原則來規(guī)范行政聽證制度，堅(jiān)持人民主權(quán)的根本原則和依法行政的基本原則。用公法的功能來判斷行政聽證制度，使其維護(hù)行政相對人權(quán)利的功能、控制行政主體權(quán)力的功能、平衡行政過程中各方利益尤其是行政主體和行政相對人之間利益的功能最大化的實(shí)現(xiàn)。用公法的研究方法來審視行