政府應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制研究--以青島海域滸苔事件為例.pdf

1、我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,我國(guó)更是進(jìn)入了一個(gè)危機(jī)事件的高發(fā)時(shí)期,給社會(huì)和諧及人民的生活、生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響,同時(shí)也向政府應(yīng)急管理建設(shè)提出了現(xiàn)實(shí)性的挑戰(zhàn)。在21世紀(jì)人們對(duì)政府的定位是“治理”而非“管理”的情況下,我國(guó)政府如何在應(yīng)急管理工作中重新定位自己的角色,明確行政邊界,擺脫以往“大政府”的形象,由政府單一領(lǐng)導(dǎo)向政府引導(dǎo),多元主體聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)模式轉(zhuǎn)變成為目前我國(guó)政府亟待解決

2、的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,應(yīng)急管理工作是一個(gè)人力、物力資源優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)組織過(guò)程。針對(duì)這一問(wèn)題,本文首先以青島海域滸苔事件這一典型案例為切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)滸苔事件應(yīng)急管理過(guò)程的梳理,從中審視政府“有所為”、“有所不為”的行政邊界,吸取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)不足。通過(guò)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)理論的論述,結(jié)合我國(guó)目前突發(fā)公共事件呈現(xiàn)的涉及領(lǐng)域廣、頻率高、規(guī)模大、危害性強(qiáng)等特點(diǎn)及應(yīng)急管理實(shí)踐的現(xiàn)狀及體制、機(jī)制方面的不足,對(duì)我國(guó)政府應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建