論人民調(diào)解與訴訟程序相銜接的理論與實(shí)踐.pdf

1、人民調(diào)解制度自確立以來(lái)，由于法律定位比較模糊，缺乏應(yīng)有的法律效力，導(dǎo)致其與訴訟程序銜接不暢，社會(huì)公信力不足，實(shí)踐中解決糾紛的作用十分有限。尤其是近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放步伐的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民間糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問題，其主體、內(nèi)容和糾紛的表現(xiàn)形式發(fā)生了許多重大變化，數(shù)量更是逐年增加，如果經(jīng)人民調(diào)解的糾紛都還要通過訴訟重新解決，將會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間，這就要求必須解決好人民調(diào)解制度的法律定位和法律效力問題，保

2、證與訴訟程序順利銜接，確實(shí)達(dá)到其將糾紛矛盾化解在基層的宗旨。 目前，有關(guān)人民調(diào)解協(xié)議的法律定位，有“證據(jù)說(shuō)”、“合同說(shuō)”、“司法審查模式說(shuō)”三種。本文從人民調(diào)解的現(xiàn)狀出發(fā)，提出通過司法審查實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接，為人民調(diào)解的改革和發(fā)展探尋可行之路。本文通過理論分析論證了人民調(diào)解與訴訟程序銜接的可行性和所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)：效益、公正、安定與和諧，并從實(shí)踐的角度進(jìn)一步論證了兩者銜接的可行性。本文認(rèn)為應(yīng)采用“司法審查模式說(shuō)”，即指