“碳交易-碳稅”政策選擇對中國經(jīng)濟(jì)和碳減排的影響.pdf

1、全球面臨著越來越嚴(yán)峻的氣候變暖和能源日益匱乏的環(huán)境問題,因此節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)今世界主流發(fā)展之道。在中國,高能耗、高排放的發(fā)展現(xiàn)狀,嚴(yán)重的空氣污染問題以及我國在國際會議上承諾的減排任務(wù),讓有效減少碳排放成為我國履行國際責(zé)任和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。本文根據(jù)目前國際上主流的兩種碳減排政策:碳交易和碳稅,分別分析單一“碳交易”政策和“碳交易-碳稅”組合政策對我國宏觀和產(chǎn)業(yè)部門層面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、能源消費(fèi)以及碳減排效果方面的

2、影響。
　　首先,本文采用2007年投入產(chǎn)出(IO)數(shù)據(jù)構(gòu)造了社會核算矩陣(SAM),計算出2007年中國產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、SAM乘數(shù)矩陣,以及模型所需參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。分別構(gòu)建了中國單一“碳交易”CGE模型和”碳交易-碳稅”CGE模型,在單一“碳交易”模型中,納入碳交易模塊以及在生產(chǎn)模塊CES函數(shù)中納入碳交易成本;在”碳交易-碳稅”模型中,將碳稅成本納入單一碳稅模型中的生產(chǎn)模塊CES函數(shù)中,分別設(shè)計了部門無差別稅率方案和部門差

3、別化稅率方案,即對部門差別化稅率方案中的免征部門設(shè)定其碳稅成本為零。
　　然后,根據(jù)測算結(jié)果,分別對不同政策效果進(jìn)行分析,實(shí)行單一“碳交易”政策時:①在宏觀層面上,碳價越高,減排目標(biāo)越高,GDP損失越大;當(dāng)碳價足夠高時,能源消費(fèi)和碳減排效果都只與減排目標(biāo)的設(shè)定有關(guān);綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)損失和減排效果,在不同政策下,減排目標(biāo)為10％時,其綜合損失都相對小,此時引入碳市場是最好的選擇,同時測算了其對應(yīng)的最優(yōu)碳價;引入碳價,不僅能夠降低能源

4、消費(fèi),還會引致能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳方向調(diào)整,煤炭消費(fèi)明顯下降。②在產(chǎn)業(yè)部門層面,各產(chǎn)業(yè)部門特別是能源部門產(chǎn)出水平降低,但對總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響不大;對部門能源消費(fèi)產(chǎn)生的主要影響是,以能源部門為主的高能耗部門的能源消費(fèi)總量顯著下降;將部門合成能源單位利用成本分解為能源自身價格變動和碳排放成本兩部分,得出合成能源單位利用成本變動主要由能源成本引起的結(jié)論;進(jìn)一步,電力,重工業(yè)和輕工業(yè)部門的可實(shí)現(xiàn)減排率相對較高。
　　實(shí)行“碳交易-碳稅”組合時

5、:①在宏觀層面上,稅率與GDP損失率、能源消費(fèi)和碳減排效果方面都無明顯聯(lián)系;當(dāng)碳減排目標(biāo)為10％時,無差別化稅率政策比差別化稅率政策的GDP損失率更低,但高減排目標(biāo)下,前者導(dǎo)致的GDP損失率則比后者更高;組合政策下,減排目標(biāo)為10％仍是最好的選擇,并測算各種稅率對應(yīng)的最優(yōu)碳價。②在產(chǎn)業(yè)部門層面,組合政策使得各部門碳排放成本增加明顯,對合成能源單位利用成本的貢獻(xiàn)也明顯增大,且起了決定性作用;并促進(jìn)了煤炭、電力、重工業(yè)和輕工業(yè)部門的減排。<