對勞動教養(yǎng)對象的分類處置——兼談對輕微犯罪行為人的輕罪處理.pdf

1、勞動教養(yǎng)制度作為極具中國特色的一項(xiàng)法律制度,長期的實(shí)踐證明,其在維護(hù)社會秩序,預(yù)防犯罪方面功不可沒,但它的存在和運(yùn)行卻始終游離于法治之外,與我國正在進(jìn)行的法治建設(shè)特別是刑事法治建設(shè)的要求不相適應(yīng)。勞動教養(yǎng)發(fā)展到今天,已經(jīng)成為牽涉到刑事和行政兩大法律體系的一個(gè)綜合問題,鑒于其制度本身的復(fù)雜性,積弊的深層,對現(xiàn)行勞動教養(yǎng)進(jìn)行整體的確認(rèn)和改造已不可能。對勞動教養(yǎng)制度的運(yùn)行軌跡和現(xiàn)狀,以及對象的結(jié)構(gòu)、特征進(jìn)行調(diào)查分析,將對象進(jìn)行分類處置,并站在

2、法治一體化的高度,對行政處罰與刑事處罰之間限制人身自由的處罰進(jìn)行清理、歸并,推動刑事法和刑事處罰整體結(jié)構(gòu)的完善,或許從中可以找到勞動教養(yǎng)的出路。
　　全文分六部分,共22158字?jǐn)?shù)。
　　第一部分,對現(xiàn)在勞動教養(yǎng)管理所收容對象的調(diào)查和簡要分析。從對象結(jié)構(gòu)來看吸毒人員占到收容對象整體比例的69％,且吸毒人員中大量人員具有違法犯罪行為,強(qiáng)制戒毒與勞教戒毒功能重復(fù),效率低下。其他人員中財(cái)產(chǎn)型和滋擾型罪錯(cuò)人員較多,其中尤以財(cái)產(chǎn)型中的

3、盜竊、兩搶、詐騙等傳統(tǒng)的治安型罪錯(cuò)人員為多,在對這些類人員具體案例的調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),可對這些人員再作分解處理。
　　第二部分,從調(diào)查情況中可以看出勞動教養(yǎng)制度的滯后性。第一,勞動教養(yǎng)制度理念過時(shí);第二,勞動教養(yǎng)對象、范圍缺乏法律明確規(guī)定;第三,對象受到人身強(qiáng)制的處罰程度與其違法程度不相當(dāng);第四,勞動教養(yǎng)審批缺乏程序控制。
　　第三部分,勞動教養(yǎng)的合理功能有保留的必要。盡管勞動教養(yǎng)制度存在諸多弊端,但其部分功能的合理性仍然值得

4、肯定,其理由:一是它對維護(hù)社會治安,保護(hù)最大多數(shù)人的最大利益起著積極作用;二是它能彌補(bǔ)我國刑法的結(jié)構(gòu)性缺陷。但勞動教養(yǎng)制度必須要改革。
　　第四部分,談對勞動教養(yǎng)制度改革的設(shè)想。對勞動教養(yǎng)制度整體上進(jìn)行轉(zhuǎn)化是不可能的,鑒于勞動教養(yǎng)制度的復(fù)雜性,勞動教養(yǎng)收容對象的復(fù)雜性,只能對勞動教養(yǎng)對象進(jìn)行分類分解處理。根據(jù)調(diào)查情況看,將勞動教養(yǎng)對象分為吸毒人員、常習(xí)性違法人員和輕微犯罪行為人員三類,進(jìn)行分別處置較為科學(xué)。對吸毒人員給予行政性的強(qiáng)

5、制隔離治療,對常習(xí)性違法人員給予治安管理處罰就夠了,對輕微犯罪行為人可以作輕罪處理。
　　第五部分,談勞動教養(yǎng)制度改革的重點(diǎn)問題——輕罪處理。就輕微犯罪人員行為的性質(zhì)而言,是可以將其認(rèn)定為犯罪的,并可以將刑法規(guī)定的管制和拘役的犯罪一起作為輕罪,對輕罪可以給予非刑罰的處罰,以彌補(bǔ)我國刑事法網(wǎng)粗疏,刑事處罰體系不完善的缺陷。
　　第六部分,結(jié)論。勞動教養(yǎng)對象進(jìn)行分類處置之后,對吸毒人員的處理就是行政強(qiáng)制措施,對常習(xí)性違法人員的處