我國(guó)大學(xué)去行政化問題研究.pdf

1、本文以我國(guó)大學(xué)去行政化為研究對(duì)象，以新公共管理理論、第三部門理論和法人理論為依據(jù)，以理論文獻(xiàn)、問卷調(diào)查、案例分析和比較法為研究方法，分析呈現(xiàn)了目前我國(guó)大學(xué)行政化所表現(xiàn)出來的問題，并在針對(duì)目前幾所大學(xué)的去行政化改革的分析過程中所表現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出了大學(xué)去行政化的具體措施，以期能對(duì)我國(guó)大學(xué)管理體制以及大學(xué)行政化改革有所裨益。本研究分為五個(gè)部分：
　　 第一部分，即導(dǎo)論，介紹了本文的選題背景、研究意義、相關(guān)研究綜述、研究方法、

2、核心概念及體系框架等。
　　 第二部分，分析了我國(guó)大學(xué)去行政化的必要性和可行性。主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行論述：大學(xué)行政化違背了大學(xué)理念，不符合大學(xué)組織的特性，是大學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是大學(xué)管理體制改革的重要目標(biāo)。通過分析認(rèn)為，大學(xué)行政化已嚴(yán)重阻礙了大學(xué)的發(fā)展，需要進(jìn)行改革。
　　 第三部分，采用了問卷調(diào)查的方法分層次對(duì)大學(xué)行政化進(jìn)行研究，呈現(xiàn)大學(xué)行政化的具體表現(xiàn)。認(rèn)為大學(xué)行政化問題主要體現(xiàn)在政府對(duì)大學(xué)的控制、大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)很

3、小、內(nèi)部行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的超越以及教師的主體地位很低這四個(gè)方面。并與西南聯(lián)合大學(xué)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了對(duì)比分析，最后又從歷史文化傳統(tǒng)、大學(xué)內(nèi)部和大學(xué)外部三個(gè)方面去分析大學(xué)行政化產(chǎn)生的原因。
　　 第四部分，通過對(duì)吉林大學(xué)、深圳大學(xué)、天津大學(xué)三所大學(xué)所進(jìn)行的去行政化改革的分析，分別指出它們改革過程中及改革后存在的問題。通過對(duì)去行政化改革過程中及以后所出現(xiàn)的理論問題和實(shí)踐問題進(jìn)行了分析闡述，基本上澄清了行政管理和行政化、去行政管理和

4、去行政化、取消大學(xué)行政級(jí)別和大學(xué)校長(zhǎng)的行政級(jí)別等理論問題，并對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生機(jī)制如何改變、如果取消大學(xué)行政級(jí)別之后怎么辦以及去行政化改革后需要建立怎樣的管理機(jī)制才能保障大學(xué)的正常運(yùn)行這幾個(gè)實(shí)際問題進(jìn)行了分析。
　　 第五部分，針對(duì)第三部分所呈現(xiàn)出的問題，提出了我國(guó)大學(xué)去行政化的關(guān)鍵和措施。提出要從政府和大學(xué)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行改革。在政府層面上，加強(qiáng)立法工作、確立大學(xué)獨(dú)立法人地位，在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換政府職能、重塑政府角色，同時(shí)要建立適合