量刑建議制度與實(shí)踐互動(dòng).pdf

1、量刑公正是司法公正的重要組成部分。為改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)刑事審判程序定罪與量刑合一而導(dǎo)致量刑不公開(kāi)、不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)從1999年起逐漸探索試行量刑建議制度,至2010年2月23日,最高人民檢察院頒布實(shí)施《人民檢察院開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,對(duì)量刑建議的原則、適用范圍、程序等作出統(tǒng)一規(guī)定,指導(dǎo)量刑建議制度在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的運(yùn)行實(shí)踐。然而,經(jīng)過(guò)兩年多的試行,該指導(dǎo)意見(jiàn)的不足和問(wèn)題在實(shí)踐中突顯,如《量刑建議書(shū)》受格式的限制

2、無(wú)法闡述量刑建議的理由、量刑幅度較寬、量刑變更機(jī)制不完善、量刑程序的庭審模式不明確。量刑建議制度在實(shí)踐運(yùn)行中,仍然存在量刑缺乏統(tǒng)一規(guī)則、量刑建議與審理程序未有效銜接、偵查機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合不足、建議變更機(jī)制不健全、配套制度缺失等問(wèn)題與困惑。有鑒于此,本文對(duì)量刑建議制度存在的理論及合法性、合憲性基礎(chǔ)進(jìn)行剖析,針對(duì)量刑建議在實(shí)踐中存在的問(wèn)題,探討解決途徑,設(shè)想完善機(jī)制,使量刑建議制度日趨成熟,在司法實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　文章分為三部

3、分。
　　第一部分,我國(guó)量刑建議制度的理論依據(jù)。筆者回顧量刑建議改革進(jìn)程,對(duì)量刑建議制度存在的合法性、合憲性基礎(chǔ)進(jìn)行剖析,總結(jié)量刑建議制度的現(xiàn)實(shí)意義。
　　第二部分,量刑建議制度實(shí)施現(xiàn)狀。筆者通過(guò)總結(jié)福州市檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)近五年來(lái)開(kāi)展量刑建議工作的實(shí)踐情況與工作特點(diǎn),分析、歸納量刑建議制度在實(shí)踐運(yùn)行中存在的問(wèn)題。
　　第三部分,完善量刑建議制度的途徑。筆者針對(duì)《人民檢察院開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》在量刑建議實(shí)