地方國稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控研究——以武漢市洪山區(qū)國稅局為例.pdf

1、腐敗問題是各國存在的通病，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，腐敗現(xiàn)象亦愈演愈烈，作為政府重要組成部分的國稅部門，其擔(dān)負(fù)著管理國家稅收，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重責(zé)，高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)性質(zhì)決定了稅務(wù)行業(yè)成為腐敗高發(fā)區(qū)之一。對(duì)于稅務(wù)部門的廉政建設(shè)，國稅總局領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)?shù)闹匾?。并要求各個(gè)稅務(wù)部門嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，做好“兩權(quán)”監(jiān)督工作，抓好專項(xiàng)治理工作，大力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。但在實(shí)踐工作中，這些措施往往無法執(zhí)行到位。從而限制了地方國稅部門反腐工作的開展。
　

2、　本文所探討的地方國稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是以風(fēng)險(xiǎn)管理和全面質(zhì)量管理理論為理論基礎(chǔ)，以事故樹、流程圖為研究方法，致力構(gòu)建適用于國稅部門的戴明循環(huán)(PDCA)工作模式。從而建立起具有合理性、科學(xué)性、可操作性、可持續(xù)發(fā)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。本文分為四個(gè)部分。第一部分緒論，簡要闡述了選題的背景及意義、文獻(xiàn)綜述、對(duì)核心概念進(jìn)行界定，并提出了本文的研究方法、寫作框架和創(chuàng)新之處。第二部分全面闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理理論、全面質(zhì)量管理理論的理論淵源和事故樹、

3、流程圖、PDCA戴明環(huán)的研究工具。并歸納了相關(guān)的法律法規(guī)作為法律支撐。第三部分，分析地方國稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)成因。具體描述廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理在武漢市洪山區(qū)國稅局運(yùn)行情況，列舉了實(shí)際操作中可能遇到的困難，并提出了解決對(duì)策，最后總結(jié)了該方案的實(shí)施成效與創(chuàng)新。第四部分，筆者在堅(jiān)持貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作原則的基礎(chǔ)上，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找進(jìn)行了深入的研究。并結(jié)合戴明環(huán)(PDCA)的全面質(zhì)量管理方法構(gòu)建了適用于地方國稅部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模型。在此基礎(chǔ)上，本文

4、提出了若干建議作為地方國稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模型的補(bǔ)充。
　　文中探討的地方國稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模型，并不僅僅是反腐敗方法上的創(chuàng)新，更是觀念上、制度上、程序上的創(chuàng)新。在觀念上，做到化被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)出擊。提高了稅收部門員工的理性認(rèn)識(shí)。在制度上，制約了權(quán)力、健全了制度、規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保稅務(wù)部門人員執(zhí)法安全。在程序上，結(jié)合稅務(wù)人員工作流程和崗位職責(zé)的要求，制定出更加合理、有效的工作程序。在方法上，由傳統(tǒng)的監(jiān)督方式向“人機(jī)”監(jiān)督模式轉(zhuǎn)換