地方政府科技管理有效性研究——以福建省為例.pdf

1、地方科技管理，作為現(xiàn)代管理科學的重要分支之一，指的是對地方科技事業(yè)的組織和管理。地方科技管理效率直接影響著區(qū)域競爭力的提升，探索地方政府科技管理的有效性，一方面豐富了地方政府科技管理的相關(guān)理論，完善了地方科技管理績效評價體系;另一方面有利于克服地方政府科技管理的不足，促進地方科技水平的快速提高。綜觀以往對此方面的研究，往往理論分析的較多，實證分析的較少，對科技管理有效性的評價往往只從某個角度著手，缺乏全面整體的評價。
　　本文試圖

2、將理論分析與實證研究相結(jié)合，選取福建省為例，對地方政府科技管理有效性進行評價。并基于分析結(jié)論提出發(fā)揮地方政府科技管理有效性的對策建議。
　　理論分析方面:選用SSM概念模型對福建省地方政府科技管理各方面存在的問題進行探討，構(gòu)建地方政府科技管理SSM概念模型作為參照標準，與福建省科技管理進行比較分析，研究認為:從總體上看，福建省科技活動投入—產(chǎn)出效率相對較低，科技管理有效性有待進一步提高。在科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，科技投入涉及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

3、較多，現(xiàn)代服務業(yè)較少;在科技改革和政策建設(shè)方面，仍然存在著多頭管理、職責不清等問題;在基礎(chǔ)科技研究和管理方面，資源、投入布局上仍不平衡，造成地方科技水平差異;在科技服務保障方面，科技中介缺乏科學的管理體制和運行機制;在科技成果管理方面，成果轉(zhuǎn)化未能完全符合市場經(jīng)濟的要求。
　　實證分析方面:建立科技管理投入—產(chǎn)出指標體系，選取6個一級指標，21個二級指標對科技管理有效性進行評價。選取因子分析法，利用SPSS19軟件將多個投入—產(chǎn)出

4、因子提取成有效的少數(shù)因子，將提取出的因子輸入DEA模型進行效率值評價。研究認為:總體來看，2000-2010年11年間，福建省科技管理綜合效率為0.813，表明效率基本有效，但相對偏低。其中，2000-2004年，福建省科技管理綜合效率呈現(xiàn)較好的分值，而2004-2010年，福建省科技管理的規(guī)模效率開始下降，技術(shù)效率始終維持在較高水平，導致綜合效率有所下降。
　　根據(jù)理論分析與實證研究的結(jié)論和原因分析，文章提出提高科技管理有效性策