南京國民政府衛(wèi)生防疫立法研究.pdf

1、南京國民政府時期,疫病頻發(fā),疫死率高,給國家?guī)砹藰O大的危害。伴隨著近代化的加深,經濟交往的增多,引發(fā)疫病的因素也更加復雜和多樣。隨著對外交往的增加,經濟與技術的發(fā)展,人們對疫病認識逐漸加深,科學的防治思想也逐步形成。統(tǒng)治者逐漸意識到,完善而科學的防疫措施,是應對疫病的有效手段。思想的轉變,帶來了立法內容上的新變化,種痘、清潔、消毒和隔離等內容,開始進入防疫立法的范圍。至南京國民政府時期,衛(wèi)生防疫立法基本得到了深化和完善,形成了較為系統(tǒng)

2、的體系。
　　本文由引言、正文及結語組成。引言部分主要介紹研究價值、研究現(xiàn)狀和研究方法等問題。正文共分為三大部分,是文章的主體。
　　正文第一部分主要研究南京國民政府衛(wèi)生防疫立法的背景。我國自古疫病頻發(fā),迷信的防疫思想和落后的防疫技術成為國家防疫事務的最大阻礙,但直到晚清時期,都并未制定專門的防疫立法,只是在相關的衛(wèi)生法中對防疫事項有所規(guī)定,間接起到疫病防治的作用。近代以來,疫病的誘因和特點趨于復雜,使得防疫工作更加艱難。隨

3、著近代化的加深,西方科學的防疫思想隨之傳入,催生了我國的近代防疫立法。
　　正文第二部分綜述南京國民政府衛(wèi)生防疫立法的內容。國民政府時期,政府采取了積極的態(tài)度和措施來應對疫病的防治,加快了國家的防疫建設,制定了系統(tǒng)的衛(wèi)生防疫法規(guī)。該時期的立法主要可以分為兩個階段:第一,1927年至1937年,這一時期,政府進行了集中的立法,制定和頒布了一系列有關衛(wèi)生防疫事務的法律規(guī)范,詳細規(guī)定了疫病防治的各個方面;第二,1938年至1948年,抗

4、日戰(zhàn)爭時期至南京國民政府末期,這一時期由于時局動蕩、戰(zhàn)爭不斷,立法相對放緩,而出臺的法律也多是對衛(wèi)生防疫工作的補充。與以往的立法相比,南京國民政府時期的衛(wèi)生防疫立法:加強了地方的防疫建設,細化了防疫范圍和防疫措施,法律的可操作性更強;防疫立法的重心由治療轉為預防,建立了疫情報告制度;規(guī)范了防疫人員和醫(yī)療人員的管理,為防疫工作提供了專業(yè)的醫(yī)療后盾;規(guī)定了法定的防疫宣傳和衛(wèi)生宣傳活動,普及了科學的防疫知識。隨著法律的實施,國民政府建立了系統(tǒng)

5、的防疫網絡,深化和完善了衛(wèi)生防疫法律體系。
　　第三部分主要研究立法的成效和法律實施的效果,分析南京國民政府時期的衛(wèi)生防疫立法對當代立法的借鑒價值。隨著大量法律的頒布施行,一方面使得疫病的蔓延有所緩和,提高了民眾的防疫意識、改善了公共衛(wèi)生,在一定程度上減少了疫病帶來的危害;另一方面,由于當時的經濟發(fā)展緩慢、戰(zhàn)事不斷,再加上醫(yī)療水平落后和自然災害等因素,極大的制約了法律的貫徹和實施。綜合南京國民政府時期的衛(wèi)生防疫立法,有一些值得當代