信訪信息系統(tǒng)設計研究.pdf

1、本文通過對信訪工作程序和信訪部門信息化建設現狀的分析，提出在設區(qū)的市及其下屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦建立三級信訪信息系統(tǒng)，實現信訪事項在網絡上的查詢和受理。這有利于方便群眾的信訪活動，有利于進一步暢通信訪渠道，有利于規(guī)范信訪秩序，有利于信訪工作的統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學化、法制化，有利于信訪工作的發(fā)展和創(chuàng)新。 2005年5月1日，國務院新頒布的《中華人民共和國信訪條例》正式實施。此次出臺的新信訪條例，將第二章標題明確地定為“信訪渠道”，并將建設

2、“全國信訪信息系統(tǒng)”的目標寫入了《條例》中，表明了國家利用現代信息技術暢通信訪渠道已成為各級政府重要的職責。利用信訪信息系統(tǒng)可以在公眾服務方面做大量的工作，不僅在服務方式上實現了由傳統(tǒng)的電話、寫信、上訪等方式擴大到網上信訪、觸摸屏等，在通知信訪人的手段方式上也逐漸多樣化，使得信訪人可以更加方便地接受反饋信息。 根據《信訪條例》規(guī)定和具體工作程序，信訪信息系統(tǒng)主要分為以下幾個子系統(tǒng)：信訪事項處理子系統(tǒng)、復查復核子系統(tǒng)、督察督辦子系

3、統(tǒng)、分析統(tǒng)計子系統(tǒng)、公文檔案子系統(tǒng)、特殊人員和事項處理子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)。本文主要研究了信訪事項處理子系統(tǒng)的設計。 信訪事項處理子系統(tǒng)主要包括登記、判重、詳細登記、接談、受理或不予受理、督辦、辦結等。其中的判斷信訪事項是否為重復訪是重點，要較好的實現信訪事項的判重，可以采用組合查詢和模糊查詢的方式，將信訪人姓名、信訪人地址、反映問題的內容分類、反映問題的屬地(具體單位)四個項目均做為查詢條件，這樣對于相同信訪人反映不同信訪事

4、項或者不同信訪人反映相同信訪事項都可以進行查詢。 對于符合《信訪條例》受理規(guī)定的信訪事項，向來訪人簽發(fā)《信訪事項轉送單》或《信訪事項交辦單》，并告知其來訪事項的轉送或交辦單位。對于信訪事項依照有關規(guī)定不予受理的，向來訪人出具《不予受理告知單》，并說明不予受理的理由。這些文種均可以在信訪事項處理子系統(tǒng)中套用格式生成。 受理單位將信訪事項辦理完畢后，向信訪部門報送辦結報告，領導審閱同意結案后，該信訪事項做辦結處理；如領導審核

5、未通過，則根據領導批示將辦結報告退回發(fā)文單位并說明原因。以上工作也已在系統(tǒng)中實現。 該系統(tǒng)的開發(fā)語言是Java2.0，數據庫系統(tǒng)是Ms sql server 2000，操作系統(tǒng)是Windows XP。 隨著黨和國家建設和諧社會和政治文明的提出，我國的行政更加公開和透明，各級行政部門建立辦公自動化系統(tǒng)，對于提高行政效率、降低行政成本、增加群眾滿意度，都具有重要意義。在設區(qū)的市級信訪部門和其轄區(qū)建立三級信訪信息系統(tǒng)，對于提高