基層機關(guān)公務(wù)員制度分析與研究.pdf

1、公務(wù)員作為從事國家行政管理的專門人才，是國家重要的人才資源，其整體能力和水平，直接影響著政府的管理效率和水平。在全球經(jīng)濟一體化的浪潮中，政府如何改革、創(chuàng)新現(xiàn)有的公務(wù)員制度以增強政府的行政能力，更好地應(yīng)對世界經(jīng)濟、政治所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，既是一個需要認真探討和研究的重大理論課題，也是一項富有針對性和現(xiàn)實性的重要實踐工作。 公務(wù)員制度在我國實踐十年有余，具有中國特色的公務(wù)員制度基本建立，公務(wù)員隊伍管理初步走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌

2、道。同時我們也看到國家公務(wù)員制度在基層機關(guān)的實施過程中存在的思想觀念、體制因素及具體操作方式層面存在的諸多問題，“官本位”意識嚴重地影響著現(xiàn)實生活的方方面面，干部能上不能下事實的長期存在，制約了干部上下流通體制的健全和優(yōu)秀人才脫穎而出環(huán)境的形成，配套法律的不完善助長了腐敗現(xiàn)象的滋生，公務(wù)員薪酬、社會保障等相關(guān)政策激勵性缺失，使現(xiàn)行的公務(wù)員制度缺乏應(yīng)有的活力。 該文結(jié)合基層機關(guān)國家公務(wù)員制度的實施現(xiàn)狀，分析了其存在問題的根源因素，

3、提出了相應(yīng)的改進措施，并對我國公務(wù)員制度的運行及完善進行了前瞻： (1)規(guī)范運作，實行預(yù)備公務(wù)員制度，降低考錄成本，提高公務(wù)員考錄機制的總體效能。 (2)創(chuàng)新公務(wù)員管理理念，突出“人才資源管理”，走出以往人事改革的循環(huán)怪圈，激發(fā)公務(wù)員潛能，為公務(wù)員預(yù)留和創(chuàng)造個人發(fā)展的空間。 (3)確立“物有所值”的公務(wù)員薪酬制度目標，科學(xué)設(shè)置公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)，合理制定公務(wù)員薪酬等級。 (4)著力推進公務(wù)員的分類管理，推行“