中國國家經(jīng)濟安全法律問題研究.pdf

1、國家經(jīng)濟安全問題是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展的重大法律問題，人民幣匯率及政策的調(diào)整受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響與制約日益加大；外國銀行及其金融業(yè)務(wù)在中國的開展，導致大量外國金融資本滲透到中國國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展的各個部門；三資企業(yè)尤其是外國企業(yè)逐漸擠占和控制中國國內(nèi)市場；國際貿(mào)易摩擦不斷加劇；潛在的能源危機等等，都直接影響我國經(jīng)濟發(fā)展，威脅我國家經(jīng)濟安全。 國家經(jīng)濟安全所指的是一個國家整體或者宏觀經(jīng)濟能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，國家經(jīng)濟主權(quán)及

2、其經(jīng)濟利益能夠得到保障和實現(xiàn)。從本質(zhì)意義上認識，國家經(jīng)濟安全是一種意識，是滲透在經(jīng)濟、社會、政治、文化中的治理主張，是法律、政策中的一根神經(jīng)，一種潛在的思想支配；國家經(jīng)濟安全是一種狀態(tài)，它追求的是一種相對平衡的狀態(tài)，一種可獲保障的體系，一種可期待的利益，是能夠?qū)崿F(xiàn)的一種狀態(tài)；國家經(jīng)濟安全還是一種機制，是一種可以通過監(jiān)測、預(yù)警、評估機制及法律機制進行操作和實踐的系統(tǒng)。 在經(jīng)濟全球化條件下，保障國家經(jīng)濟安全需要著力處理好幾對矛盾：一

3、是開放與自主的矛盾。既要維護國家主權(quán)和國家利益，又要積極融入國際社會，承擔國際義務(wù)。二是全球化與民族國家的矛盾。民族國家各自主張本國國家利益和民族利益的獨立性，全球化則必然要求消除民族國家壁壘的限制，導致對主權(quán)國家權(quán)力的制約和限制。三是獨立與合作的矛盾。主權(quán)國家力求保持決策的獨立性，同時又不得不融入國際合作之中，在享受國際經(jīng)濟合作的好處的同時，也必須為此做出一定的讓步，付出一定的代價。四是絕對性與相對性的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，開放競爭

4、與發(fā)展無疑是一種絕對性主張。同時，相互依存的加深并非自然而然地使各國經(jīng)濟利益趨同，一切事情的判斷都貫穿受益與受損的交互，受益與受損都是相對的。 國家經(jīng)濟安全是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，如果從制度的層面來看，法律制度的缺失是造成經(jīng)濟不安全的重要原因。因此，我們要高度重視國家經(jīng)濟安全的法律保障機制，充分利用法律手段確保國家經(jīng)濟持續(xù)地發(fā)展。在探求保障國家經(jīng)濟安全的立法進路時，我們必須始終堅持國家經(jīng)濟主權(quán)原則、促進本國經(jīng)濟發(fā)展原則、市場開放原則、