勞動(dòng)法與社會(huì)保障法關(guān)系研究.pdf

1、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法是聯(lián)系非常密切的兩個(gè)法律部門，他們都與保護(hù)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)安定有關(guān)。但作為不同的法律部門，它們調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是不同的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將保障福利內(nèi)容納入勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，作為勞動(dòng)法的組成部分，并不存在社會(huì)保障法的范疇。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，社會(huì)保障法應(yīng)與勞動(dòng)法合理界定。但由于兩個(gè)部門法在發(fā)展上的某種聯(lián)系和延續(xù)性，使得學(xué)界對(duì)它們之間的認(rèn)識(shí)模糊不清。有人認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系包含了保障福利內(nèi)容，有人認(rèn)為勞動(dòng)

2、法與社會(huì)保障法相互交叉，還有人認(rèn)為勞動(dòng)法從屬于社會(huì)保障法，因而造成了一些實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題難以解決，不利于維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。因此，必須明確兩者之間的關(guān)系，為解決實(shí)際問(wèn)題提供理論支持。 本文分三個(gè)部分進(jìn)行論述，逐層深入，逐步明確勞動(dòng)法與社會(huì)保障法之間的關(guān)系，以及在處理它們之間關(guān)系時(shí)所應(yīng)該注意的問(wèn)題。 第一部分，闡述了勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的一般理論，其中分別說(shuō)明了勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的概念和特征：所謂勞動(dòng)法，是指調(diào)整勞

3、動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是公法與私法的兼容；是勞動(dòng)者保護(hù)法與勞動(dòng)管理法的統(tǒng)一；是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的結(jié)合；是實(shí)體法和程序法的配套。而社會(huì)保障法則是調(diào)整以國(guó)家、社會(huì)和全體社會(huì)成員為主體，為了保證社會(huì)成員的基本生活需要并不斷提高其生活水平，以及解決某些特殊社會(huì)群體的生活困難而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)扶助關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它是社會(huì)法；是人權(quán)法；是生存權(quán)利保障法，是現(xiàn)代社會(huì)的基本法，是實(shí)體法及以強(qiáng)制性規(guī)范為主

4、的法。 第二部分，首先闡述并評(píng)析了目前學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)法與社會(huì)保障法之間關(guān)系的三種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：對(duì)于第一種“勞動(dòng)法包含社會(huì)保障法”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“勞動(dòng)關(guān)系廣義說(shuō)”已經(jīng)不再成為主流觀點(diǎn)，也不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展；對(duì)于第二種“勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互交叉”的觀點(diǎn)，認(rèn)為此觀點(diǎn)為“勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象廣義說(shuō)”，它將居于漸進(jìn)狀態(tài)的現(xiàn)行立法內(nèi)容作為立論依據(jù)是不科學(xué)的；對(duì)于第三種“勞動(dòng)法從屬于社會(huì)保障法”的觀點(diǎn)，認(rèn)為這種“社會(huì)保障法調(diào)整對(duì)象廣義說(shuō)”過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家在其

5、中的作用，在一定程度上可能會(huì)走回老路。接著，分析了勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的聯(lián)系和區(qū)別，指出勞動(dòng)法與社會(huì)保障法雖然同屬于社會(huì)法的范疇，它們產(chǎn)生的背景基本相同，內(nèi)容有所交叉，但是，也有明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在它們調(diào)整的范圍和立法目的等方面的不同。 第三部分，對(duì)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的立法、執(zhí)法、司法協(xié)調(diào)問(wèn)題進(jìn)行了分析。首先，對(duì)于勞動(dòng)法而言，在勞動(dòng)法的立法、執(zhí)法及司法中，國(guó)家該退位的地方應(yīng)當(dāng)退位；其次，對(duì)于社會(huì)保障法而言，在社會(huì)保障法的立法、執(zhí)

6、法和司法中，國(guó)家該進(jìn)位的地方應(yīng)當(dāng)進(jìn)位；最后，兩者在立法、執(zhí)法、司法上應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是勞動(dòng)爭(zhēng)議與社會(huì)保障糾紛的司法協(xié)調(diào)方面都必須予以規(guī)范。 最后，對(duì)全篇文章進(jìn)行了總結(jié)，指出理清兩者的關(guān)系對(duì)于兩個(gè)部門法的發(fā)展與實(shí)施都具有十分重要的意義，并且應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入研究，從而更好地為兩個(gè)部門法尤其是社會(huì)保障法的發(fā)展與完善奠定理論基礎(chǔ)。勞動(dòng)法與社會(huì)保障法應(yīng)該是既相互交叉又相互獨(dú)立的。作為相互獨(dú)立的兩個(gè)部門法，它們有著各自的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍，有