稅務行政強制研究.pdf

1、本文分四章，以法學理論和相關法律規(guī)定為基礎，結(jié)合稅務行政強制實踐，對稅務行政強制一般理論和存在的問題進行了分析，并對完善我國稅務行政強制制度提出了意見和建議。 第一章首先分析了我國目前對稅務行政強制概念的不同觀點，并對行政強制的概念進行了解析，在此基礎上提出了稅務行政強制的概念：稅務機關為保護納稅人合法權(quán)益和公共利益，維護稅收征管秩序，保證稅款及時入庫，糾正稅收違法行為，預防危害稅收秩序事件的發(fā)生，制止與消除危害稅收秩序事件的擴

2、大和繼續(xù)存在，或者為執(zhí)行業(yè)已生效的稅務具體行政行為而采取的強制性的具體行政行為。隨后，文章總結(jié)了稅務行政強制的特征：目的特定；實施具有強制性；主體法定；條件法定；標的法定；屬于補償式制裁。然后，文章對稅務行政強制執(zhí)行、稅務行政強制措施以及稅務即時強制三者的區(qū)別進行了比較。此后，文章探討了稅務行政強制的法律基礎：法律的強制屬性、法定義務必須遵守原則以及稅收的公益性、強制性、無償性。該章最后提出了稅務行政強制應遵循的4項原則：依法強制原則；

3、目的實現(xiàn)原則；比例原則；救濟原則。 第二章從我國稅務行政強制的現(xiàn)狀入手，分析了我國稅務行政強制制度存在的問題。文章概述了近20年來我國稅務行政強制的發(fā)展。然后，文章整理出了我國現(xiàn)行的19種稅務行政強制并進行了初步分類。此后，文章對稅務行政強制的立法情況進行了分析。在本章最后，文章指出目前稅務行政強制的主要問題有：設定權(quán)限不明確；主體規(guī)定不夠明確，執(zhí)行權(quán)限模糊；缺少統(tǒng)一的程序規(guī)范；被強制人尋求法律救濟難；強制基礎不夠廣泛，手段不夠

4、完整等。 第三章對大陸法系的德國、日本、奧地利、俄羅斯以及英美法系的美國和英國的稅務行政強制進行了分析和比較，總結(jié)了對我國有借鑒意義的四方面特點：均由特殊法調(diào)整；一般由稅務機關自行執(zhí)行；稅務機關擁有的強制權(quán)種類多，力度大；稅務行政強制同樣適用于公法上的其它金錢債權(quán)。 第四章結(jié)合上面兩章內(nèi)容，提出了完善我國稅務行政強制制度的意見和建議，主要有：規(guī)范稅務行政強制的設定權(quán)限；明確稅務行政強制主體，剔除不合格主體；統(tǒng)一稅務行政強