公共產(chǎn)品理論與公務(wù)出國(guó)管理改革探索.pdf

1、隨著全球化的迅猛發(fā)展，人口的國(guó)際流動(dòng)與遷移，對(duì)每一個(gè)國(guó)家都產(chǎn)生了巨大的影響。各國(guó)政府都對(duì)本國(guó)公民的出入境制定了詳細(xì)的法律和規(guī)定。 新中國(guó)成立以后，在借鑒前蘇聯(lián)出入境管理模式的基礎(chǔ)上，我國(guó)建立了一套公私分明，管理嚴(yán)密的出入境管理制度。這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的出入境管理制度已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。建立起符合中國(guó)改革開(kāi)放需要、具有中國(guó)特色的公務(wù)出入境管理制度成為新時(shí)期外事管理的重要命題。 因私出入境方面，在

2、公安部出入境管理工作者和部分學(xué)者、行政管理者的努力下，已經(jīng)有了大幅度的改革。相比之下，因公出入境管理由于傳統(tǒng)體制的原因，改革相對(duì)滯后。實(shí)際上在其背后卻能充分體現(xiàn)出中國(guó)出入境管理制度的演變、發(fā)展，更能體現(xiàn)出中國(guó)改革開(kāi)放的深入、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的逐步推進(jìn)。 公共產(chǎn)品理論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心概念。建立在該理論概念基礎(chǔ)上的公務(wù)出國(guó)管理體制研究對(duì)于分析中國(guó)外事管理與服務(wù)型政府的建設(shè)具有重要意義。本文從公共產(chǎn)品理論和外事管理相結(jié)合的理論高度

3、，以上海市外辦的公務(wù)出國(guó)管理情況為例，對(duì)中國(guó)的“因公出國(guó)管理”(公務(wù)出國(guó)管理)．進(jìn)行系統(tǒng)的整理、研究和分析。 本文分為六個(gè)章節(jié)。第一章是引言部分。第二章是本文核心理論的闡述和主要概念的梳理。第三章，對(duì)中國(guó)出國(guó)管理制度進(jìn)行闡述，通過(guò)其背景、發(fā)展和現(xiàn)狀的研究、分析，在公共產(chǎn)品視角下總結(jié)出該制度目前的合理有效之處和不符合時(shí)代的缺陷問(wèn)題。第四章，分析日本的出入境管理制度，并與中國(guó)現(xiàn)行模式進(jìn)行比較，以期借鑒。第五章，本文將以上海市外辦的公