中國電力監(jiān)管法律制度研究——以電監(jiān)會的法律職能為視角.pdf

1、2003年國家電力監(jiān)管委員會成立，2006年《電力監(jiān)管條例》頒布，標志著我國的電力體制改革進入到了一個新的階段。但是由于中國歷史上以及體制上的種種原因，使得現(xiàn)行電力監(jiān)管體制的運行存在很多問題。為了更好的分析解決這些問題，本文以電監(jiān)會法律職能的實施為視角來對整個監(jiān)管制度進行了剖析并提出了自己的看法。 文中首先從我國電力體制改革的發(fā)展歷史談起，介紹了國家電力監(jiān)管委員會的成立背景，并歸納出了當前電力監(jiān)管體制的四個具體問題。隨后介紹了國

2、外具有代表性的電力監(jiān)管模式，并結合中國國情對中國的電力監(jiān)管模式進行了比較選擇。隨后圍繞以上歸納的問題，從體制層面探討了當前我國電力監(jiān)管體制下權力配置不合理的問題，并提出了以法為木的解決思路；在職能層面對電監(jiān)會對市場的核心監(jiān)管權力準入權和電價監(jiān)管權做了分析：探討了社會性監(jiān)管制度的完善、對監(jiān)管者的制約機制、行業(yè)協(xié)會制度等配套體制的建立，從理論和實踐兩個層面，對我國電力監(jiān)管制度作出了一定的研究。 綜觀中國電力行業(yè)的監(jiān)管體制，由于形成的