民事糾紛多元化解決機制研究—由基層著眼和從實證入手.pdf

1、民事糾紛多元化解決機制研究這一課題是當下法學(xué)界和實務(wù)界廣泛關(guān)注和深入研究的一個熱點、難點問題。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，由基層著眼和從實證入手，采取司法統(tǒng)計、案例剖析等方式，就基層矛盾形態(tài)、糾紛化解現(xiàn)狀、主要弊端表現(xiàn)、制度設(shè)計思路、法院功能定位、機制操作模式等問題，按照理論和實踐兩條思維進路進行了深入的剖析和探討。文章分為五部分： 第一部分：民事糾紛及其化解機制之基層現(xiàn)狀。本部分首先對基層社會矛盾進行了簡要疏理，然后對上述糾紛化解

2、資源現(xiàn)狀進行了分析。 第二部分：當前民事糾紛化解機制之弊端根源。本部分首先從思維理念上分析現(xiàn)行機制運作整體上存在成本過高、效率較低和效果非優(yōu)的弊端；其次從制度設(shè)計的角度論述非訴制度長期缺位或發(fā)展滯后，糾紛疏導(dǎo)、案件流轉(zhuǎn)和處斷權(quán)配置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的弊端；再次從體制結(jié)構(gòu)方面分析決策者所設(shè)定的現(xiàn)行“正三角”型社會糾紛解決結(jié)構(gòu)沒有形成層級過濾和有效監(jiān)管格局；最后從機制運作上分析當前程序閑置與資源浪費現(xiàn)象比較突出，沒有形成制度優(yōu)勢發(fā)揮、功能

3、相互補充的良性協(xié)作機制。 第三部分：濰坊兩級法院民事糾紛多元化解決機制之實證剖析。本部分首先從司法實踐角度說明改革動因；然后介紹基本做法：再后介紹目前取得了基本成果；最后對這一實踐做法進行基本評價，既指出其綜合運用了教育、經(jīng)濟、行政、法律、宣傳等多種手段，創(chuàng)新整合了宣傳、調(diào)解、處罰、裁判等多種方法，形成了強大的糾紛化解合力，初步實現(xiàn)了社會糾紛的有效疏導(dǎo)、有序運轉(zhuǎn)和層層化解的群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機

4、制，又闡述了該做法受客觀環(huán)境制約、對非訴機構(gòu)監(jiān)督制約不力等存在的不足。 第四部分：民事糾紛多元化解決機制之理論基礎(chǔ)。本部分通過對國內(nèi)外ADR經(jīng)驗的借鑒以及多元化機制理論基礎(chǔ)的探討，論述了民事糾紛多元化解決機制必須是符合我國國情前提下的解決制度設(shè)置、程序設(shè)計、解決主體的三個方面多元化。 第五部分：多元化糾紛解決機制之路徑設(shè)計。本部分通過指導(dǎo)建立該機制的指導(dǎo)思想、制度設(shè)計、運行原則、實務(wù)模式等方面分析，闡述建立一個以各級黨委