當(dāng)前中國(guó)社會(huì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)及其治理研究——以善治理論（good governance）為指導(dǎo).pdf

1、本文旨在以我國(guó)政府公共治理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘皝?lái)研究如何將善治理論應(yīng)用于化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。治理較統(tǒng)治更適合于復(fù)雜性、多樣性與動(dòng)態(tài)性的快速轉(zhuǎn)型期社會(huì)。治理的理想境界是“善治”，即通過(guò)有效治理實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的公共管理過(guò)程。善治具體有六大特征：合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)性、有效性。要實(shí)現(xiàn)善治，就必須改革和完善現(xiàn)有的公共治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)公共治理結(jié)構(gòu)改革的主要目標(biāo)包括：①治理主體由過(guò)去單一的政府變?yōu)橛烧?、企業(yè)和社會(huì)組織各方有

2、序參與的合作集體；②治理規(guī)范由過(guò)去單純的國(guó)家法令變?yōu)榉睢⒌赖潞蜕鐣?huì)及公民的自主契約等并存；③治理程序從僅僅考慮效率變?yōu)楣?、民主和效率等并重；④治理的手段由過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)法治變?yōu)橹匾暦ㄖ?、德治和社?huì)公民自覺(jué)自愿的合作相互補(bǔ)充；⑤治理的方向由過(guò)去單一的自上而下變?yōu)樯舷伦笥一?dòng)。這些目標(biāo)與善治理論的特點(diǎn)具有一致性。在當(dāng)今變化多端的國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)里，任何完善的公共治理結(jié)構(gòu)都必須建立常設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，從而把社會(huì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公共利益的損害程