以和諧社會為目標(biāo)的S市縣級政府績效考核體系研究.pdf

1、自20世紀(jì)80年代以來，實(shí)施績效管理、創(chuàng)建高績效的政府公共部門成為許多國家追求的目標(biāo)。在我國，隨著行政改革的不斷深入，在轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和行為方式的同時，也開始引進(jìn)績效管理的方式，我國政府逐漸認(rèn)識到政府績效管理對于提高政府的效率和公信力的重要意義。國家人事部《中國政府績效評估研究》課題組提出了一套我國地方政府績效評估指標(biāo)體系，但該體系遲遲未與施行，表明我國當(dāng)前政府績效考核的實(shí)施存在尚需研究的問題。
　　管理型政府的確立，為高

2、效的政府奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。針對四川省181個縣中，丘陵縣占65個，本文以川中丘陵地區(qū)的S市P縣、D縣縣級政府績效管理為研究的對象，具有一定的代表意義。根據(jù)當(dāng)前 P縣、D縣縣級政府目標(biāo)考核工作的實(shí)際情況，運(yùn)用所學(xué)知識，對S市P縣、D縣績效管理工作中存在的問題進(jìn)行深入剖析，認(rèn)為關(guān)鍵原因在于指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)和考核主體的單一。以和諧社會為政府績效考評的結(jié)果導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論和現(xiàn)代績效管理理論，結(jié)合四川省“

3、十一五”規(guī)劃，對縣級政府績效評估的維度、分類指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)容的選取進(jìn)行了分析。
　　本文以和諧社會為目標(biāo)的縣級政府績效管理 GPM（government performance management）模型的重新構(gòu)建為基本框架，重點(diǎn)討論績效管理的關(guān)鍵------指標(biāo)設(shè)置，將企業(yè)中的平衡計(jì)分卡（BSC）理論和關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）引入縣級政府績效評估的實(shí)踐中，以顧客服務(wù)和顧客滿意成為政府的目標(biāo)導(dǎo)向，貫徹“以人為本”的管理理念，對設(shè)立

4、科學(xué)的指標(biāo)體系具有探新的意義，關(guān)鍵指標(biāo)緊密結(jié)合四川省“十一五”規(guī)劃和S市的情況，既有定性的、也有定量的指標(biāo)，提升了指標(biāo)設(shè)置的可操作性。運(yùn)用層次分析法（AHP）對目標(biāo)體系的四個維度、十七項(xiàng)分類指標(biāo)和七十項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重確定進(jìn)行分析，使考核結(jié)果更具有客觀性。將企業(yè)中廣泛運(yùn)用的360度反饋理論、績效溝通和績效激勵機(jī)制等知識，運(yùn)用到縣級政府的績效考核中，完成了縣級政府績效評估完整體系。論文中關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型的建立，可適用于全國不同區(qū)域、不同發(fā)