稅務(wù)警察制度研究.pdf

1、所謂稅務(wù)警察是指專門設(shè)立的運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)稅務(wù)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行偵查的執(zhí)法人員。隨著國(guó)家功能的進(jìn)一步強(qiáng)化，以及稅收在國(guó)家收支中核心地位的凸現(xiàn)，建立稅務(wù)警察已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一種普遍的現(xiàn)象。 在我國(guó)，雖然民國(guó)初年曾出現(xiàn)以“緝私營(yíng)隊(duì)”為代表的稅務(wù)警察的前身，卻并未得以延續(xù)。隨著我國(guó)與稅收國(guó)家的逐漸相容，建立專門化的稅收警察制度，更能有效地體現(xiàn)打擊涉稅犯罪的必要性、涉稅案件的特殊性以及稅收工作應(yīng)有的偵查性，從而切實(shí)保證稅法實(shí)施的有效

2、性，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)工作配合中存在的難題。從可行性方面考察，建立稅務(wù)警察制度可實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)與公安機(jī)關(guān)偵查優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)；同時(shí)修訂后的刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)為建立稅務(wù)警察提供了直接的法律依據(jù)；各地稅務(wù)機(jī)關(guān)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)手打擊涉稅犯罪活動(dòng)的一些成功做法，也為建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 綜合考察意大利、俄羅斯、德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家的已有稅務(wù)警察制度，我們可以將稅務(wù)警察制度分為獨(dú)立的稅務(wù)警察制度和稅務(wù)違法案

3、件調(diào)查局制度兩種模式，稅務(wù)警察制度必須立足于本國(guó)國(guó)情，并賦予稅務(wù)警察較大的稅務(wù)偵查權(quán)。雖然我國(guó)目前進(jìn)行了以黔西南州稅務(wù)警察大隊(duì)為代表的稅務(wù)警察制度創(chuàng)新，但是整體而言，仍存在執(zhí)法主體不明確、機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、對(duì)稅偵工作認(rèn)識(shí)不一等缺陷。筆者認(rèn)為，稅務(wù)警察應(yīng)歸屬于稅務(wù)行政機(jī)關(guān)比較妥當(dāng)，在國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)立稅收犯罪偵查局，按大區(qū)設(shè)立稅收犯罪偵查分局，系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確稅務(wù)警察的權(quán)力與職責(zé)，加強(qiáng)人才建設(shè)與技術(shù)裝備，并制定和修改相關(guān)法律