大用戶直購電法律問題研究.pdf

1、大用戶直購電,是我國進行電力體制改革的重點和難點之一。勿庸置疑,推行大用戶直購電可以促進供需直接見面,進一步挖掘電力市場潛力,提高市場效率,是促進電力體制改革的有益嘗試,實踐證明,用戶直購電是電力市場建設(shè)的必經(jīng)階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,電力體制改革和電力市場建設(shè)的逐步深入,加之電力供需形勢緩和,開展用戶(首先是大用戶)直購電的時機、條件逐漸成熟。開展大用戶直購電已成為我國電力市場改革進程中一道不能繞開、亟待跨越的坎。目前

2、,國內(nèi)大用戶直購電的試點工作正在逐步推進中,從試點的情況可以看出,大用戶直購電在打破電力壟斷、促進電力供應(yīng)集成交易、節(jié)約電能成本、提高企業(yè)效益等方面表現(xiàn)非常突出。然而,不容回避的是,由于中國電力運營體制尚存在不夠完善的地方,比如在電力運營準(zhǔn)入制度、輸配電價定價機制、電力監(jiān)管、電力合同權(quán)益關(guān)系等方面的規(guī)定還不夠細(xì)致,使大用戶直購電制度陷入一種尷尬的局面。一方面,從合理性的角度來看,大用戶直購電制度給用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)提供了更大的自主選擇權(quán)

3、,間接地促進了電力市場的良性發(fā)展,而另一方面,由于電力立法的相對滯后,大用戶直購電在實施過程中不但沒有要可依據(jù)的法律支撐,在某些方面甚至還與現(xiàn)行法相沖突,這給大用戶直購電制度的推行帶來很大障礙。因此,要想使大用戶直購電制度的制度優(yōu)勢得以發(fā)揮,首先就要為大用戶直購電制度掃除障礙,不但要從電力體制上對售電側(cè)的管制松綁,也要在現(xiàn)行相關(guān)法律中對大用戶直購電制度的交易模式加以規(guī)定,明確大用戶直購電交易過程中的權(quán)利與義務(wù),提高大用戶直購電交易的規(guī)范