公務員抵抗制度的完善——對《公務員法》第54條研究.pdf

1、華虧政學校代碼：學號：法學院碩士學位論文公務員抵抗制度的完善一一對蚣務員法》第54條研究學科、專業(yè)：研究方向：姓名：指導教師：論文提交日期：憲法學與行政法學行政法學馬佳鄒榮副教授2007年5月7日1027604l03074念進行明確并制定具體可操作的細則才能保障權(quán)利的行使。首先，對可以行使公務員抵抗權(quán)的主體范圍進行界定，分析了司法機關(guān)工作人員是否享有抵抗權(quán)。雖然司法機關(guān)i作人員職業(yè)的特殊性決定了只有法律是它的上級，但在現(xiàn)實情況中，司法機

2、關(guān)工作人員應同樣享有公務員抵抗權(quán)其次，從事前對公務員行使抵抗權(quán)進行保障。事前保障主要指對行使抵抗權(quán)釣具體規(guī)定進行明確。通過分析現(xiàn)有的缺失：上級的定義沒有明確；公務員抵抗權(quán)的范圍不確定；明顯違法與不明顯違法行為的劃分模糊；上下級公務員之間責任的劃分有失公平等，有針對的借鑒國外經(jīng)驗對公務員行使抵抗權(quán)的具體規(guī)定進行完善。再次，從事中對公務員行使抵抗權(quán)進行保障。事中保障主要從行使抵抗權(quán)的程序規(guī)定的完善來進行保障。強調(diào)了實體規(guī)定再完善，沒有程序規(guī)

3、定保障的權(quán)利都是喪失公平和效率的。公務員行使抵抗權(quán)的程序規(guī)定，即行使方式、步驟、形式的缺失會導致公務員濫用抵抗權(quán)，公務員代替上級承擔了本不該由他承擔的責任的后果，因此我們應對公務員行使抵抗權(quán)進行程序上的詳細規(guī)定。最后，從事后對公務員行使抵抗權(quán)進行保障。事后保障主要指公務員行使抵抗權(quán)后遭受不利待遇的救濟途徑。公務員行使抵抗權(quán)之后，難免會被上級打擊報復，甚至被調(diào)離工作崗位，如果沒有相應的救濟途徑，就會使公務員不敢去行使抵抗權(quán)。我國現(xiàn)有的救濟

4、途徑有申訴、控告和人事仲裁，但按照目前的行政訴訟法，公務員尚不能提起訴訟；這不能不說是公務員權(quán)利救濟的遺憾，我們應對此進行完善以及建立相應的獎勵機制和處分機制。公務員是行政權(quán)行使的最終載體，其依法行政的水平是衡量行政法治程度的標準。賦予公務員抵抗權(quán)，就是讓其牢固樹立依法行政的觀念，深刻把握依法行政的本質(zhì)，全面推進依法行政的進程。從事前、事中和事后對公務員行使抵抗權(quán)進行保障，使公務員行使權(quán)利有實體和程序上的明文規(guī)定，并消除他們的后顧之憂。