中央政策選擇性適用下的地方政府競爭研究.pdf

1、地方政府“為了增長的競爭”，被認為是中國改革開放以來，推動中國經濟發(fā)展的重要推動力。地方政府競爭成為描述中國經濟增長的關鍵詞匯之一。根據現有文獻，學者們主要從經濟學的角度分析，認為由于經濟分權和政治晉升模式等因素影響，造成了地方政府之間的競爭，其主要表現形式有財政稅收競爭、公共支出競爭和規(guī)制競爭等。但作為經濟分權程度的決定者、政治晉升模式的塑造者——中央政府，在地方政府競爭中所起的作用，所見文獻不多，且較散。
　　改革開放以來，地

2、方政府競爭的空間與形式，與中央政府選擇性適用中央政策密切相關。中央政策是由中央政府為了治理目的而頒布的，是一種政治資源，除了可以直接分配資金、物資等資源之外，本身可以衍生出經濟資源等資源。這使中央政策成為一種“含金量”很高的政治資源。中央政府在頒布實施中央政策的時候，經常采取選擇性的適用方式。這就造成了地方政府為競爭中央政策資源而進行競爭的具有中國特色的競爭方式。
　　本研究以中央政策的選擇性適用為切入點，以文獻分析法、案例分析法

3、、比較分析法等為研究方法，研究在中央政策選擇性適用下地方政府對中央政策資源的競爭問題。本研究的創(chuàng)新之處在于:中央政策的適用方式有選擇性適用和普遍性適用兩種方式。在中國，有些政策不是采用普適性方式，而是采取了選擇性適用方式。中央政策的選擇性適用方式有其存在的必要性，并具有其特有的功能。中央政策的選擇性適用導致的中國地方政府間為爭取中央政策資源而展開的競爭，是中國地方政府間競爭的一個獨具特色的現象。在中央政府與地方政府關系不斷變遷的背景中，