民事立案審查制度的改革與完善.pdf

1、民事立案審查制度是民事訴訟中的一項重要制度,直接關系到當事人訴權的行使、法院對案件的受理以及民事訴訟程序的啟動。在訴訟中,給權利以有效的司法救濟是現(xiàn)代法治使然。但長期以來,我國民事立案審查制度存在的不合理性以及司法實踐與法律規(guī)定的背離,使得許多糾紛被擋在司法大門之外,當事人的合法權利得不到相應救濟,立案審查制因此飽受詬病。許多學者主張廢除立案審查制,代之以立案登記制,旨在讓所有的糾紛都得到司法救濟,充分保障當事人的訴權。法院則從現(xiàn)實角度

2、出發(fā),認為立案審查制有存在的必要性。一方面,以目前的司法能力法院無法承載所有的糾紛,另一方面,實施立案登記制無法杜絕惡意訴訟,將導致司法資源的浪費,因此,對立案審查制進行改良而不是全盤否定更符合我國的國情。不可否認,立案登記制有利于保護當事人的訴權,但若付諸實踐,又可能會給現(xiàn)有的民事訴訟造成沖擊,甚至引發(fā)惡訴、濫訴情況的產(chǎn)生。況且,立案登記制在我國論證尚不充分,也沒有實踐的土壤。
　　表面看來,立案審查是導致部分當事人不能提起訴訟

3、的程序性障礙,但從本質上講,立案審查制表現(xiàn)出來的問題并非源自制度設計本身,制約當事人訴權行使的根本原因在于司法實踐對法律規(guī)定的背離。合理利用司法資源、限制訴權濫用和提升司法公信力決定了立案審查制度存在的必要性。
　　我國民事立案審查制度的現(xiàn)狀是:為當事人起訴設置的門檻過高,在案件受理上法院權力過大,把訴訟要件誤作起訴條件,糾紛的可訴范圍有限等。完善民事立案審查制度,總的原則和方向應是立案審查以形式審查為原則,降低起訴條件,擴大糾紛