構建責任型政府——地方政府公共行政模式的轉型.pdf

1、責任政府作為一個西方現(xiàn)代國家首先使用的政治概念，是其民主政治發(fā)展的邏輯必然。當今世界，責任政府的價值理念和制度安排已經(jīng)成為民主政體的基本原則和重要標志。 目前我國正處于社會轉型的特殊時期，傳統(tǒng)的社會秩序、經(jīng)濟模式和政治體制出現(xiàn)裂痕、瓦解，而新的社會秩序、經(jīng)濟模式和政治體制還沒有完全確立。在這個復雜的轉型過程中，社會、政治、經(jīng)濟之間相互聯(lián)系、相互影響，出現(xiàn)很多復雜的亟需解決的問題。在這個特殊時期，構建一個國家行政機關及其工作人員以

2、科學發(fā)展觀為指導，以增進公共利益、提升社會福祉為目的，以“人民公仆”道德觀為約束，以相應機制為保障，合理、高效履行職責并承擔相應責任的責任型政府具有重要的意義。 地方政府作為與市場和公民最為貼近的政府組織和當?shù)卣?、?jīng)濟和社會發(fā)展的核心主體，人民期待各級地方政府能夠真正對社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展負起責任。只有各級地方政府對當?shù)氐陌l(fā)展負起了責任，我國政府的責任體系才能真正建立起來。責任型政府作為地方政府轉型的方向具有重要意義。

3、 因此，本文試圖對現(xiàn)行行政模式存在的問題加以分析，在挖掘責任型政府的內(nèi)涵、從理念、行為、制度等方面對責任政府進行規(guī)范的基礎上，學習借鑒國外地方政府的實踐經(jīng)驗，緊密結合我國社會轉型的國情，對我國責任政府的構建提出的一些想法和建議，以促進我國地方政府行政模式的轉型。 在社會的轉型期，我國地方政府在政治、經(jīng)濟和社會領域的治理累積了大量的問題，這些問題從根本上影響著政府的權威和合法性，對這些問題進行分析、明確，從而確立責任型政府作為地

4、方政府轉型的方向具有重大的意義。 責任型政府是一個內(nèi)涵豐富的概念，有限政府、服務政府、參與式政府和法治政府都是責任型政府不同側重的價值追求，我們要對責任政府進行多角度的分析、綜合、理解，才能實現(xiàn)其理念的重塑。 “理念是行為的先導”，在責任型政府理念的指導之下必須對地方政府行為進行重構，使其與企業(yè)、市場以及公民的關系能夠和諧發(fā)展。 地方政府向責任型政府的轉型更需要制度上的創(chuàng)新。樹立科學的政績觀念是責任型地方政府建設