哈爾濱市監(jiān)企分離改革研究.pdf

1、建國(guó)以來，我國(guó)一直沿用監(jiān)企合一的監(jiān)獄管理體制，即監(jiān)獄同時(shí)承擔(dān)著改造罪犯的社會(huì)職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的深入進(jìn)行，這種監(jiān)獄管理體制存在的矛盾和弊端日益暴露。2003年7月份，我國(guó)開始了建國(guó)以來規(guī)模最大的一次監(jiān)獄體制改革，改革的重點(diǎn)是監(jiān)企分離。黑龍江省是首批改革試點(diǎn)的省份之一。從這幾年試點(diǎn)來看，各地改革并不盡人意，實(shí)質(zhì)問題并沒有得到有效解決，監(jiān)獄體制改革還有很長(zhǎng)的路要走。
　　本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共管理學(xué)等學(xué)

2、科的角度，對(duì)我國(guó)此次監(jiān)企分離的監(jiān)獄體制改革進(jìn)行理論分析，闡述了監(jiān)企分離改革的原則和理論基礎(chǔ)。對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理體制的形成和利弊分析入手，指出我國(guó)監(jiān)企分離改革勢(shì)在必行。以哈爾濱市為實(shí)例，在研究哈爾濱市監(jiān)企分離改革情況的基礎(chǔ)上，從政策法規(guī)、資產(chǎn)劃分、經(jīng)費(fèi)保障、人員方面、企業(yè)運(yùn)行、監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間矛盾等方面分析哈爾濱市在監(jiān)獄體制改革中存在的實(shí)際問題。從全國(guó)來看，哈爾濱市監(jiān)獄遇到的問題帶有很強(qiáng)的普遍性。筆者認(rèn)為監(jiān)獄提供的是公共產(chǎn)品，監(jiān)企分離的目的