我國(guó)司法審判中的憲法適用問題研究.pdf

1、我國(guó)作為有著五千年文明的古國(guó)，正在經(jīng)歷著偉大的復(fù)興之路，正在融入世界文明一體化的進(jìn)程之中。在這樣的背景下討論我國(guó)司法審判中的憲法適用問題，有著很重要的現(xiàn)實(shí)作用。司法審判中的憲法適用問題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)不然。它是一個(gè)非常重要，而且非?，F(xiàn)實(shí)的概念，不但有其理論價(jià)值，更具有實(shí)際意義。本文擬通過對(duì)完善和規(guī)范我國(guó)司法審判中的憲法適用問題進(jìn)行探討，為推進(jìn)我國(guó)憲政建設(shè)盡個(gè)人微薄之力。 本文首先對(duì)司法審判中的憲法適用的概念、內(nèi)涵進(jìn)行了界定。通過介

2、紹眾家之說得出筆者的定義，即“在人民法院在審理刑事、民事、行政等具體案件中，通過一定形式引用憲法條文作裁判依據(jù)的審判活動(dòng)”(為方便論述，以下“司法審判中的憲法適用”均稱之為“憲法審判適用”)。同時(shí)概括出憲法審判適用的五個(gè)特征，即判斷依據(jù)的根本性、實(shí)施主體的單一性、受案范圍的廣泛性、適用情況的復(fù)雜性、適用效力的優(yōu)先性。同時(shí)，本文還分析了與憲法審判適用的相關(guān)概念如憲法監(jiān)督司法化、違憲審查等。本文試圖通過此種論述，明晰當(dāng)前對(duì)憲法審判適用這一概

3、念比較模糊的情況。并建立起憲法監(jiān)督司法化、憲法審判適用、違憲審查三者之間的相互關(guān)系，將之作為全文的理論假設(shè)。 本文介紹了憲法在我國(guó)司法審判中應(yīng)否被適用的問題在學(xué)術(shù)界和司法界爭(zhēng)論的情況。關(guān)于此問題，學(xué)術(shù)界至今沒有形成統(tǒng)一意見。爭(zhēng)論中的主要觀點(diǎn)可以概括為：否定說、肯定說、折衷說，其中折衷說較符合國(guó)情。而域外司法實(shí)踐與我國(guó)國(guó)情雖存較大差異，但不乏可借鑒之處，英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家，均認(rèn)為憲法的基本權(quán)利從來就有直接效力，做法上差異不

4、大。在司法審判實(shí)踐中，西方也形成了一些新理論，對(duì)憲法審判適用的實(shí)踐產(chǎn)生了重要影響。其中，“憲法基本自由和權(quán)利的對(duì)第三者效力理論”，對(duì)我國(guó)具有較好的借鑒作用。本文著重分析了我國(guó)憲法審判適用的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)該問題的發(fā)展過程、典型案例、主要觀點(diǎn)進(jìn)行了較詳細(xì)介紹，指出我國(guó)憲法還沒有能夠完全進(jìn)入司法審判適用階段，也就是說存在著“憲法的非訴化”現(xiàn)象。這一現(xiàn)狀令人無奈，原因很多，但并不意味著在司法審判中的憲法適用不具備可行性。本文從憲法自身的法律性特點(diǎn)

5、等多重角度，對(duì)我國(guó)憲法審判適用的必要性與可行性進(jìn)行了論證。 在本文中，筆者試圖從大背景著眼，在對(duì)我國(guó)憲法監(jiān)督模式的可能選擇進(jìn)行分析后，提出了現(xiàn)階段的“可行的妥協(xié)模式”：即應(yīng)對(duì)現(xiàn)行憲法監(jiān)督模式進(jìn)行完善，確立權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)相結(jié)合，事先審查和事后審查相結(jié)合相統(tǒng)一，文件違憲和行為違憲全面監(jiān)督的憲法監(jiān)督模式，并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、審查內(nèi)容、妥協(xié)內(nèi)容等三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。主要內(nèi)容包括：1、在全國(guó)人大常委會(huì)下。設(shè)立具有從屬性質(zhì)的專門委員會(huì)性質(zhì)的憲

6、法監(jiān)督委員會(huì)；2、由人民法院對(duì)具體行為違憲和一般社會(huì)規(guī)范性文件的違憲問題，按照訴訟程序進(jìn)行事后審查；3、全國(guó)人大和人民法院都要做出妥協(xié)，即全國(guó)人大要部分下放司法解釋權(quán)給最高人民法院，而最高人民法院則以司法獨(dú)立性的受損為代價(jià)以保證在司法審判中的憲法適用的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。本文力求對(duì)該模式下的司法審判中的憲法適用框架進(jìn)行定性描述，并從“重新分配司法解釋權(quán)、明確案件管轄范圍及層級(jí)、建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制、完善相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)行責(zé)任追究辦法、規(guī)范憲法條

7、文引用、統(tǒng)一相關(guān)裁判文書”等七個(gè)方面，提出了具體構(gòu)建意見與建議，并提出了我國(guó)憲法審判適用的四個(gè)規(guī)則，即合憲推定規(guī)則、窮盡其他救濟(jì)規(guī)則、法律位階規(guī)則、程序性與實(shí)體性相結(jié)合規(guī)則。以期起到拋磚引玉之效。 本文設(shè)想的優(yōu)越性在于：這種“可行的妥協(xié)模式”及在此模式下的憲法審判適用框架，既與中國(guó)的政治體制相協(xié)調(diào)，又可以保證了司法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一性，違憲審查和司法審判中的憲法適用相輔相承，不可分割，有利于形成適合我國(guó)國(guó)情，具有我國(guó)特色的憲法監(jiān)督體制和