我國(guó)義務(wù)教育中政府的基本職責(zé).pdf

1、義務(wù)教育在經(jīng)濟(jì)特性上屬于純公共物品,是由于一定的制度安排的結(jié)果.這一套制度應(yīng)該是:政府對(duì)義務(wù)教育提供財(cái)政支持,學(xué)校對(duì)所有兒童開放,以及強(qiáng)制性要求所有兒童必須接受義務(wù)教育.這就構(gòu)成了義務(wù)教育制度安排的基本框架.由于財(cái)政支持和普遍服務(wù)的承諾,保證了義務(wù)教育的充分供給;由于政府對(duì)于義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施投資成為沉沒成本,增加一個(gè)孩子享受義務(wù)教育的邊際成本為零,因而,義務(wù)教育具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性.同時(shí)由于法律對(duì)于普遍服務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定,義務(wù)教育又具有

2、消費(fèi)上的非排他性,這就確定了義務(wù)教育的制度性公共物品性質(zhì).并非由于小學(xué)、初中教育是公共物品而實(shí)施義務(wù)教育,而是由于實(shí)施義務(wù)教育使小學(xué)、初中教育成為公共物品.實(shí)行義務(wù)教育是我國(guó)教育制度的一種重要?jiǎng)?chuàng)新.普及義務(wù)教育水準(zhǔn)的高低,是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化文明的標(biāo)志之一,義務(wù)教育是提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的奠基工程.重視義務(wù)教育的普及,是現(xiàn)代化國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)共同趨勢(shì).我國(guó)義務(wù)教育是理論上的純公共產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品.這種理論與實(shí)際的反

3、差,理想與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位直接影響我們對(duì)義務(wù)教育供給問題的認(rèn)識(shí),并將更直接地導(dǎo)致政府職責(zé)履行的權(quán)能失衡.因?yàn)檫@其中蘊(yùn)涵著一個(gè)邏輯,就是政府的義務(wù)在先,適齡兒童和青少年以及其監(jiān)護(hù)人的義務(wù)在后,只有在政府為適齡兒童和青少年提供了接受義務(wù)教育的充分必要條件之后,如果適齡兒童和青少年極其監(jiān)護(hù)人拒絕接受義務(wù)教育,才算是違反了法律所規(guī)定的接受義務(wù)教育的義務(wù).由此說明在義務(wù)教育中政府職責(zé)具有前置性,這也是說明政府在承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任時(shí)缺位的理論依據(jù).政府作為