當代中國縣制改革研究.pdf

1、本文對當代中國縣制改革進行了研究?？h制就是縣的行政制度,它主要包括縣在國家行政區(qū)劃體系的層級、縣政府的職能、縣級政府的行政組織和縣級政府運行機制及相關制度?？h制作為我國當前最基本最重要的行政建制,它的設置是否科學,是否合理,極大地影響著我國政府的行政效率,影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,影響著地方政府之間的合作與關系的協(xié)調(diào)。這就要求在充分考慮當前我國現(xiàn)實情況的基礎上,實施縣制的調(diào)整與改革。
　　 自秦推行郡縣制以來的2300余年里,縣一直

2、作為我國基層政區(qū)單元,保持了相對的穩(wěn)定,構成了我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定的基石。新中國成立以后,我國行政區(qū)劃體制依舊延續(xù)了晚清民國時期的縣制,并根據(jù)新中國的實際情況作了一些適應性調(diào)整,但是,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,當前我國縣制存在不少問題卻是不爭的事實。因而,充分研究我國縣制存在的問題,分析我國縣制面臨困境及其因為,探索歷史上縣制演變與發(fā)展的規(guī)律及縣制的基本功能,借鑒美國縣制改革的經(jīng)驗,都將為我們探索一條科學有效的縣制改革路徑打下堅實

3、的基礎。
　　 當前我國現(xiàn)行縣制存在著一系列的問題,從數(shù)量到規(guī)模、從職能到機構都存在種種弊端,還有現(xiàn)行行政運行機制也不太科學。隨著城市化進程的快速推進,如何構建一種與之相適應的縣制是我們需要研究的一項重要課題。本位界定了中國縣制的重新定位,在提出了中國縣制改革的基本原則基礎上,從法制、政府職能、政府機構、行政區(qū)劃、運行機制、縣市關系等方面,初步構設了中國縣制改革的總體思路。只要我們在改革的過程中把握好改革的原則,從縣級政府行政職