論完善我國(guó)地方政府的招商引資職能.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，招商引資一直是我國(guó)各級(jí)地方政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能，地方政府在其中充當(dāng)了投資環(huán)境建設(shè)者和招商者的雙重角色，承擔(dān)招商引資活動(dòng)的一切工作，包括產(chǎn)業(yè)政策制定、優(yōu)惠政策給予、投資項(xiàng)目審批、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)舉辦等等。政府成為招商引資主體是由特定的歷史條件決定的，對(duì)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)也有目共睹。但是招商引資在本質(zhì)上是商業(yè)行為，最終必須走向市場(chǎng)化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、社會(huì)發(fā)展程度逐步提高、特別是加入WTO后，地方政府主

2、導(dǎo)的招商引資模式已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需要，在實(shí)際操作中逐步顯露出不少問(wèn)題，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)高效地利用外資帶來(lái)不利的影響。地方政府如何有效地發(fā)揮其職能，促進(jìn)招商引資的健康發(fā)展已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。本文以研究地方政府的招商引資職能為線索，以宏觀的招商引資環(huán)境為背景，結(jié)合地方政府招商引資的個(gè)案分析，對(duì)地方政府的招商引資職能問(wèn)題及其深層次原因作較為全面的剖析，從理論上闡述完善地方政府招商引資職能的必要性，從實(shí)踐上探索地方政府的招

3、商引資策略，提出完善地方政府招商引資職能的具體對(duì)策，為地方政府的招商引資工作提供思路性參考。 全文共分四個(gè)部分展開(kāi)論述，主要內(nèi)容是： 第一部分主要闡述了地方政府招商引資職能的歷史和現(xiàn)狀，包括地方政府主導(dǎo)型招商引資模式的形成和發(fā)展、招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及當(dāng)前地方政府在招商引資中的傳統(tǒng)做法。 第二部分通過(guò)對(duì)招商引資中個(gè)案的研究，歸納了當(dāng)前地方政府在執(zhí)行招商引資職能過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)其產(chǎn)生的根源進(jìn)行了全面的、

4、深層次的剖析，主要包括：不正確的政績(jī)觀，招商引資評(píng)價(jià)體系和約束機(jī)制不健全、中介組織發(fā)育不全等。 第三部分說(shuō)明隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的招商引資環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，當(dāng)前地方政府的招商引資模式已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需要，系統(tǒng)地分析了在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，地方政府完善其招商引資職能的必要性。 第四部分筆者根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，提出要完善地方政府招商引資職能，首先要明確政府的職能定位，政府的核心職能應(yīng)是提供服務(wù)，提供規(guī)則，而不是直