華北地區(qū)跨流域生態(tài)補償機制研究.pdf

1、我國華北地區(qū)面臨嚴重的水資源短缺,并且水資源分布不均勻,各個流域間的發(fā)展狀況也不盡相同。河流的上下游之間是相互聯(lián)系的,整個流域以及流域周邊的森林、農田之間又共同構成了不可分割的一個整體生態(tài)系統(tǒng)。河流上游的生態(tài)環(huán)境如果能得到足夠的保護,其下游地區(qū)就能有優(yōu)質的水資源。華北地區(qū)下游京津等經濟發(fā)達的城市要想使用充分并且優(yōu)質的水資源,必須加快建立該地區(qū)跨流域生態(tài)補償機制?？缌饔蛏鷳B(tài)補償機制作為一種科學的調節(jié)方式,有必要對其進行深入的分析與研究。<

2、br>　　跨流域生態(tài)補償機制對解決華北地區(qū)的缺水與各地方之間的協(xié)調發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。本文總結了國內學者對生態(tài)補償機制的內涵的概述,并對其理論基礎進行了論述,分析了華北地區(qū)的自然地理情況、生態(tài)補償現(xiàn)狀以及在該地區(qū)建立跨流域生態(tài)補償機制的合理性,然后指出我國現(xiàn)行法律(如憲法、民法、環(huán)保法和自然資源單行法等)和政策對流域生態(tài)補償的相關規(guī)定,重點剖析當前法律和政策的不足。國內外各地方在跨流域生態(tài)補償方面也進行了實踐,國外的美國紐約、德國、

3、日本等國家以及國內的廣東省東江流域、浙江省小流域水權交易等流域生態(tài)補償實踐為我國華北地區(qū)跨流域生態(tài)補償機制的建立提供了寶貴的經驗。
　　目前我國的《生態(tài)補償條例》起草工作已正式啟動,跨流域生態(tài)補償作為流域生態(tài)補償的重要組成部分,應做出專門的規(guī)定。通過借鑒國內外在跨流域生態(tài)補償方面的經驗,在國內面臨的《環(huán)境保護法》的修改過程中,一方面確立其基本法的事實地位,另一方面通過立法機構的調整,在基本法中增設生態(tài)補償制度。根據華北地區(qū)自身的基