軟法之治：和諧行政的路徑選擇.pdf

1、近幾年來(lái),我國(guó)關(guān)于軟法的研究方興未艾,成為法學(xué)、行政管理學(xué)等學(xué)科的關(guān)注熱點(diǎn)。盡管目前學(xué)界對(duì)軟法的界定尚未達(dá)成共識(shí),但是我們不能否認(rèn)軟法的影響力已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。軟法是作為與硬法相對(duì)的一個(gè)概念而被提出來(lái)的,盡管軟法作用于政府管理的現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在,但是軟法及軟法之治尚未引起相關(guān)領(lǐng)域的足夠重視。過(guò)去的政府管理,缺乏民眾積極有序的參與和民眾意愿的真實(shí)表達(dá)以及與民眾充分有效的溝通,政府管理過(guò)分依賴強(qiáng)制和懲罰等單向度的管理方式,而軟法之治

2、的整個(gè)過(guò)程都具備更少的強(qiáng)制、更多的協(xié)商、更高的公正的特性,更加適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展以及現(xiàn)代政府管理方式發(fā)展的要求。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。相應(yīng)地如何修正政府管理理念,轉(zhuǎn)變政府管理方式,妥善解決政府管理中的非和諧問(wèn)題,充分發(fā)揮政府在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的積極作用,已經(jīng)成為理論界及政府機(jī)關(guān)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。軟法具備特有的協(xié)商民主性、公正平等性和倡

3、導(dǎo)有序參與性等特征,適應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展以及現(xiàn)代政府管理方式發(fā)展的要求,對(duì)我國(guó)和諧行政建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。本文著重探討和諧行政建設(shè)下的軟法之治及其對(duì)和諧行政建設(shè)的促進(jìn)作用。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一部分是緒論,主要介紹選題的背景及意義、研究思路和研究方法、國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究綜述以及文章的創(chuàng)新點(diǎn)；第二部分重點(diǎn)介紹軟法及和諧行政的相關(guān)理論；第三部分從行政主體、行政過(guò)程、行政客體等三方面,對(duì)現(xiàn)行行政模式存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,指出政