和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中地方政府績(jī)效評(píng)估模式研究——基于H市的實(shí)證.pdf

1、中共十六屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步突出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要地位。和諧社會(huì)是良性運(yùn)行的社會(huì)，是公平正義、穩(wěn)定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)。對(duì)政府績(jī)效評(píng)估而言，和諧社會(huì)的背景賦予了績(jī)效評(píng)估的深層內(nèi)涵和價(jià)值導(dǎo)向。始于20世紀(jì)70年代西方國(guó)家的政府績(jī)效評(píng)估，經(jīng)過(guò)三十多年的實(shí)踐發(fā)展，已日臻完善。作為一種管理的實(shí)用工具，它在評(píng)價(jià)政府行政能力、提高政府工作績(jī)效、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和

2、民主化進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的作用。和諧社會(huì)建設(shè)和政府績(jī)效評(píng)估兩者是相輔相成的，缺一不可，在社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，政府績(jī)效評(píng)估的開(kāi)展有必要按照和諧社會(huì)的內(nèi)涵本質(zhì)來(lái)進(jìn)行。
　　 文章首先從和諧社會(huì)建設(shè)背景出發(fā)，以國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐為比較視角，運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法，定性定量法，比較分析法，規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合等方法，深入分析了國(guó)內(nèi)外地方政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐過(guò)程和模式演變。其次文章通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本等典型發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)績(jī)效評(píng)估實(shí)

3、踐的深入分析，從縱向角度加以綜合研究，指出當(dāng)前國(guó)內(nèi)地方政府績(jī)效評(píng)估模式創(chuàng)新過(guò)程中存在的績(jī)效評(píng)估功利化和效率性，缺少公眾參與與指標(biāo)權(quán)重分布不合理的現(xiàn)象。隨后，從橫向角度對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)不同歷史階段的績(jī)效考評(píng)演變進(jìn)行了比較分析，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)外地方政府績(jī)效評(píng)估中典型模式的對(duì)比分析，突出地方政府在改革開(kāi)放前后、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建立期間以及科學(xué)發(fā)展觀提出之后等不同階段的績(jī)效評(píng)估模式的演變發(fā)展，探尋地方政府在當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中所應(yīng)該建立