我國政府信息公開成效與影響因素分析.pdf

1、確保行政機(jī)關(guān)有效執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、進(jìn)一步提高政府信息公開成效，是社會信息化、政治民主化、經(jīng)濟(jì)全球化、管理國際化趨勢日益明顯的背景條件下公共行政迫切需要研究并尋求科學(xué)解決途徑的重要課題。
　　 本研究以政策執(zhí)行為理論視角，通過運用對政府網(wǎng)站的調(diào)查、對民眾的問卷調(diào)查、對政府信息公開執(zhí)行人員的問卷調(diào)查和訪問座談等研究方法，對我國政府信息公開成效與影響因素進(jìn)行分析研究。在廣泛收集資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)

2、上，經(jīng)分析(統(tǒng)計分析和對比分析)和研究，獲得的主要發(fā)現(xiàn)有：
　　 政府信息公開取得了良好的成效，但有需要改進(jìn)之處。政府機(jī)關(guān)主動公開信息的廣度、深度及時效性達(dá)到了較高水平，公開渠道與服務(wù)場所已趨多樣化，政府門戶網(wǎng)站的信息公開與服務(wù)功能有所提升；但依申請公開做得不夠。民眾對政府公開信息質(zhì)量的整體評價較低，對政府信息公開的滿意度較低，但對政府信息公開積極影響的評價較高。信息公開執(zhí)行人員對政府信息公開后的公民權(quán)益保障、政府績效改進(jìn)和實施

3、質(zhì)量的認(rèn)可程度較高，而且略高于民眾的認(rèn)可程度。民眾對政府信息公開的需求較為強(qiáng)烈、期望值較高，《條例》規(guī)定、行政機(jī)關(guān)執(zhí)行現(xiàn)狀既有達(dá)到民眾需求和期望的地方，又存在一些差距。
　　 政府信息公開的執(zhí)行成效受目標(biāo)團(tuán)體、政策、執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行人員等多種因素的影響與制約。民眾對政府信息公開的認(rèn)知度和信息公開質(zhì)量對信息公開民眾滿意度和執(zhí)行成效有顯著的影響；民眾對《條例》的認(rèn)知和公開信息質(zhì)量對滿意度有顯著的正向影響，而權(quán)利意識對民眾的滿意度有顯著

4、的負(fù)向影響；民眾的權(quán)利意識、《條例》認(rèn)知和信息質(zhì)量對實施影響均具有顯著的正向影響。政策、執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行人員因素對執(zhí)行成效具有顯著的正向影響，其中影響最大的是執(zhí)行人員的執(zhí)行能力，其次是政策適合性，然后是執(zhí)行人員的政策認(rèn)知和政策明確性、推動措施和資源投入；政策配套性對所有因素均無顯著影響。目前，不利于政府信息公開有效執(zhí)行的因素主要有：公眾對《條例》認(rèn)知不足；《條例》在明確性和適合性方面存在不足，在配套性方面存在較大的問題；執(zhí)行機(jī)關(guān)的人力與經(jīng)

5、費資源投入不足，培訓(xùn)不足，在監(jiān)督與控制方面有提升的空間；執(zhí)行人員的政策認(rèn)知與執(zhí)行能力有待提高。
　　 政策執(zhí)行理論可以為政府信息公開執(zhí)行成效與影響因素分析研究提供有效的理論框架。依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，本研究提出增強(qiáng)政府信息公開成效的主要對策措施：加強(qiáng)中央主管機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)；明確、細(xì)化和完善《條例》，盡快考慮檔案法、隱私法、商業(yè)秘密法等相關(guān)法律制度的制定與完善；增加資源投入；加強(qiáng)政府信息公開宣傳，提高公眾對《條例》的認(rèn)知度，增強(qiáng)民眾利