我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的完善.pdf

1、政府是最大的消費(fèi)者，政府采購制度在我國實(shí)行以來，取得了比較顯著的成績(jī)，尤其是2003年《政府采購法》正式實(shí)施以來，其在規(guī)范政府采購行為、提高公共財(cái)政資金的使用效益、有效遏制腐敗現(xiàn)象、充分保護(hù)供應(yīng)商的權(quán)益等方面貢獻(xiàn)很大。但與此同時(shí)，政府采購制度也存在供應(yīng)效率低下、腐敗現(xiàn)象屢禁不止、發(fā)展前景不清晰等問題，此種局面的產(chǎn)生，缺乏有效的監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)制的不完善是其主要原因。為了更有效地實(shí)施政府采購，更好的實(shí)現(xiàn)與國際接軌，我們有必要完善相關(guān)立法、健全

2、相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備高素質(zhì)專業(yè)政府采購人員，建立起以法律監(jiān)督為主，由專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界廣泛參與的全方位、系統(tǒng)性的適合我國國情的政府采購監(jiān)督機(jī)制。本文就是基于此種目的，分析完善我國政府采購監(jiān)督制度，具體而言，本文主要包括以下幾個(gè)方面。 為此，本文主要從以下幾個(gè)方面研究政府采購監(jiān)督機(jī)制的完善。 第一章主要闡述政府采購制度內(nèi)涵及我國政府采購制度以及政府采購監(jiān)督機(jī)制的概念、價(jià)值目標(biāo)、相關(guān)原則以及該機(jī)制的主要內(nèi)容。 第二章闡述

3、政府采購監(jiān)督機(jī)制的理論基礎(chǔ)。主要是從秩序價(jià)值理論、政府職能理論、尋租行為理論、效率原則理論、平等競(jìng)爭(zhēng)理論對(duì)政府采購監(jiān)督機(jī)制的原理進(jìn)行分析。 第三章分析政府采購監(jiān)督機(jī)智的構(gòu)成。主要從政府采購監(jiān)督的主體、客體以及政府采購監(jiān)督的形式和內(nèi)容方面進(jìn)行闡述。 第四章比較分析發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的政府采購監(jiān)督機(jī)制，以美國、歐盟、韓國、新加坡以及我國香港和臺(tái)灣地區(qū)的政府采購監(jiān)督為例，總結(jié)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府采購監(jiān)督機(jī)制對(duì)我國的借鑒意義。

4、 第五章主要分析我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀，重點(diǎn)論述我國政府采購監(jiān)督機(jī)制存在的不足。從法律規(guī)范的沖突到實(shí)踐操作中的困擾，結(jié)合平時(shí)工作中的案例，指出我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的不足和問題。 第六章，對(duì)我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的完善提出合理化建議，從以下幾個(gè)方面完善：首先，對(duì)有關(guān)政府采購立法進(jìn)行清理，作好相關(guān)法律制度的廢、改、立，以基本法為重點(diǎn)，盡快建立切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，解決法律法規(guī)相互沖突、互相矛盾的現(xiàn)象，擴(kuò)大監(jiān)督范圍、賦予更多的監(jiān)督權(quán)利

5、，使監(jiān)督工作做到有章可循、有法可依，建立完善的政府采購法律體系。加強(qiáng)司法監(jiān)督，作為反腐敗的重要防線，司法機(jī)關(guān)介入監(jiān)督工作，加大對(duì)違法采購案件的查處。其次，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。建議建立有行政隸屬關(guān)系(直接隸屬于各級(jí)人民政府)的集中采購機(jī)構(gòu)，有高度的獨(dú)立性，可以稱之為“政府采購局”，配備專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、具有敬業(yè)精神、法制意識(shí)以及能夠廉潔自律的人員，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)建立專門的政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以借鑒國外以及我國臺(tái)灣地區(qū)的委員會(huì)制度，與我國現(xiàn)有的政府