中國(guó)民間慈善組織發(fā)展的法制進(jìn)路研究.pdf

1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想。社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)，是關(guān)乎和諧社會(huì)構(gòu)建和維持的基礎(chǔ)。黨的十七大提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。其中，慈善作為社會(huì)保障體系的內(nèi)容和一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，在縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，幫助改善困難群體的生活水平、提升社會(huì)道德文明標(biāo)準(zhǔn)，以及促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步等方面發(fā)揮著

2、積極的作用。
　　 在社會(huì)各界的共同努力下，中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展令人欣喜。就2010年來(lái)說(shuō)，中國(guó)慈善組織增幅明顯，各類社會(huì)組織達(dá)到43.9萬(wàn)個(gè)，這些社會(huì)組織中有大量直接或間接從事著慈善事業(yè)。在慈善捐贈(zèng)方面，2010年慈善捐贈(zèng)總額達(dá)700億元，比2009年有明顯提升。在慈善政策法規(guī)建設(shè)方面，地方性法規(guī)的建設(shè)成績(jī)突出，慈善法立法進(jìn)程也在進(jìn)一步推進(jìn)中。從中國(guó)慈善事業(yè)所取得的優(yōu)異成績(jī)中我們發(fā)現(xiàn)，民間慈善組織發(fā)展迅速，經(jīng)常性慈善活動(dòng)形成規(guī)模

3、，并富有極其旺盛的生命力。但仔細(xì)打量中國(guó)現(xiàn)有法律體制，不論是慈善組織的登記準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度，還是相關(guān)優(yōu)惠激勵(lì)政策都沒(méi)有給予民間慈善組織寬松的生存空間和良好的發(fā)展環(huán)境。為此，加快建立和完善慈善法律法規(guī)，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，是法學(xué)研究的重要課題。
　　 首先，筆者將明確“慈善”的法律范疇，分析我國(guó)慈善組織為何存在“官方”與“民間”之稱。第二，以民法為視角，從私法自治和結(jié)社自由兩個(gè)角度，闡釋民間慈善組織何以存在的法理支