中外出入境通行權(quán)制度比較研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會(huì)中，由于經(jīng)濟(jì)、政治和地理環(huán)境等因素的不同，導(dǎo)致國(guó)家和地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，而作為權(quán)利個(gè)體的人與地球上的所有生物相類(lèi)似，從自然性出發(fā)為了尋找良好的自然生活環(huán)境，從社會(huì)性出發(fā)則為了追求更好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治環(huán)境，并為此而積極努力地不停遷徙。人類(lèi)從本質(zhì)上講是遷徙的。作為人類(lèi)個(gè)體和集體生活的一個(gè)正常部分，遷徙是必須的，移民是不可避免的。在人類(lèi)歷史上，每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)角落和每一種文明下都存在著多樣的移民方式。 站在國(guó)家的

2、視角上，如果作為個(gè)體的人的遷徙行為超越了國(guó)家的概念，那么，這種在國(guó)家與國(guó)家、國(guó)家與地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)之間的自由遷徙的權(quán)利，筆者認(rèn)為這就是最本質(zhì)意義上的出入境通行權(quán)。從歷史發(fā)展來(lái)看，出入境通行權(quán)的發(fā)展不是孤立的，而是很多因素共同作用的結(jié)果，其中經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、地理環(huán)境因素和文化法律因素都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。世界各國(guó)由于上述原因，形成了各具特色的出入境通行權(quán)制度，為了能夠更好的借鑒國(guó)外出入境通行權(quán)的模式，筆者從通行權(quán)作為人權(quán)的基本內(nèi)容出

3、發(fā)，以人權(quán)為理論框架背景，強(qiáng)調(diào)出入境通行權(quán)的人權(quán)屬性，就出入境通行權(quán)的概念、性質(zhì)、價(jià)值和在整個(gè)權(quán)利體系中的地位進(jìn)行法理分析，采用縱向和橫向比較研究的方法，考察研究了作為英美法系代表的美國(guó)、作為大陸法系代表的臺(tái)灣地區(qū)、作為混合法系代表的日本及作為特殊地區(qū)代表的香港的出入境通行權(quán)制度的設(shè)立精神和設(shè)立原則以及具體構(gòu)架。 為了進(jìn)一步探討改進(jìn)中國(guó)的出入境通行權(quán)制度，筆者從出入境管理體制、出入境通行權(quán)的內(nèi)容和出入境相關(guān)法律進(jìn)行考察，分析了中

4、國(guó)出入境通行權(quán)的現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)目前采取的混合式出入境管理體制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在權(quán)力分散、體制錯(cuò)位和相關(guān)規(guī)定和制度落后等方面，并提出該體制需要從以下幾方面進(jìn)行全新構(gòu)建：第一，出入境通行權(quán)入憲，保證出入境通行權(quán)制度建立的法理基礎(chǔ)；第二，制定一部統(tǒng)一的中國(guó)移民法，改變現(xiàn)在法制不統(tǒng)一的現(xiàn)象；第三，改善出入境通行權(quán)的救濟(jì)措施，從公力救濟(jì)和私力救濟(jì)兩方面進(jìn)行完善；第四，成立一個(gè)新的統(tǒng)一的因私出入境邊防安全檢查管理部門(mén)，對(duì)原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，重