中國出入境管理制度的法律思考.pdf

1、出入境管理是國際社會普遍實行的一種法律制度,每個國家通過這種制度來體現(xiàn)本國主權,維護本國的安全和利益。各國所實施的出入境管理制度呈現(xiàn)出符合本國出入境管理環(huán)境的不同特點,可以說一國的出入境管理制度是一個國家的社會、政治、經(jīng)濟、文化特征所決定的政府行為在出入境管理領域的現(xiàn)實反映。中國的出入境主管機關通過對中國公民和外國人出入境及與之相關的事務行使管轄權來保障中外公民的合法權益,促進中國與世界各國的政治、經(jīng)濟和文化交往。
　　 經(jīng)過5

2、0多年的實踐,中國出入境管理制度為維護國家主權和安全,為維護社會穩(wěn)定和出入境正常秩序,為服務改革開放和經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。但是,隨著社會的不斷進步,出入境管理的法律法規(guī)逐漸顯現(xiàn)出了一些不適應的方面。如現(xiàn)行出入境管理法律法規(guī)面臨與新的市場經(jīng)濟規(guī)則,與新的民主、法制環(huán)境,與新的行政管理體制不相適應的現(xiàn)象。尤其是現(xiàn)行出入境管理法律法規(guī)的缺陷和出入境管理體制的弊端,很大程度上制約了出入境管理工作在國家對外開放和交流過程中優(yōu)勢的發(fā)揮。對于如

3、何解決這些問題,有一部分學者和行政管理者已進行了相當充分和有益的探討,我國的出入境管理立法工作也正在進行之中。筆者作為公安出入境管理一線的一名普通工作人員,基于對出入境管理事業(yè)的熱愛,在其他學者對于這一問題研究的基礎上,就我國的出入境管理相關問題再作一些淺顯的探討。
　　 筆者通過回顧我國出入境管理的歷史沿革,分析我國出入境管理的現(xiàn)狀及存在問題,認為我國出入境管理制度應從完善法律體系、改革和提升行政管理體制水平、強化法律監(jiān)督三個