我國(guó)出入境管理法律制度現(xiàn)狀與構(gòu)想.pdf

1、所謂“出入境”是指公民經(jīng)過(guò)本國(guó)政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)和前往國(guó)家或地區(qū)的許可，持規(guī)定的有效證件和簽證，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放或者指定口岸，從本國(guó)出境進(jìn)入其他國(guó)家或地區(qū)，或者從其他國(guó)家或地區(qū)返回本國(guó)領(lǐng)土的活動(dòng)。國(guó)家為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的需要，依法對(duì)出入境行為進(jìn)行有序管理，保障出入境人員合法權(quán)益而制定的專(zhuān)門(mén)處理本國(guó)公民與外國(guó)人出入該國(guó)國(guó)境及其在該國(guó)居留等相關(guān)活動(dòng)的法律規(guī)范稱(chēng)為出入境管理法律法規(guī)，在行政法的范疇內(nèi)形成內(nèi)涵上有共同法律關(guān)系，外延上有特定法

2、律體系的部門(mén)法。
　　隨著我國(guó)開(kāi)放程度的日益加深和國(guó)際交往的不斷擴(kuò)大，出入境管理法律法規(guī)有些方面已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于該項(xiàng)法律的研究基本處于空白狀態(tài)，少量的成果還存在于對(duì)于單項(xiàng)立法和制度的建議和評(píng)議階段，缺少理論化、系統(tǒng)化的分析和對(duì)策。將出入境管理制度建設(shè)納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和法治要求，符合現(xiàn)代潮流和國(guó)際慣例的基本準(zhǔn)則，無(wú)論在理論層面還是在實(shí)踐層面都存在著大量亟待探索的問(wèn)題，因此開(kāi)展對(duì)于

3、出入境法律制度的研究有著十分重要的意義。
　　本文首先從出入境管理的概念、特征、法律性質(zhì)與一般制度構(gòu)成入手，試圖運(yùn)用行政法、國(guó)際法、比較法的理論觀(guān)點(diǎn)分析出入境管理制度的理論基礎(chǔ)和法律框架，進(jìn)而研究我國(guó)現(xiàn)行出入境管理法律制度中存在的問(wèn)題，運(yùn)用整體分析與個(gè)案結(jié)合的方法逐項(xiàng)分析我國(guó)出入境法律制度，重點(diǎn)剖析其弊端所在，指出存在的問(wèn)題與缺失，特別是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“依法治國(guó)”要求不相適應(yīng)之處，最終提出完善我國(guó)出入境管理法制化建設(shè)的相