量刑程序改革存在的問題及對策.pdf

1、為了規(guī)范量刑程序,實現(xiàn)量刑公開和公正,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部(以下簡稱“兩高三部”)于2010年9月30日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《量刑程序意見》)。這標志著我國的量刑程序改革走向了新的歷史時期。此次量刑程序改革增強了量刑的公開性、透明性,這對于實現(xiàn)量刑公正有一定的積極意義。但由于此次量刑程序改革還處于試點階段,一些制度規(guī)定還不夠完善,還需要在實踐中進一步探索。因此,量

2、刑程序改革難免也存在一些問題,比如:量刑程序模式的選擇,檢察院量刑建議等。這些問題如果不通過相關(guān)制度的完善加以解決,容易導致量刑程序改革所追求的量刑公正目標難以實現(xiàn)。因此,針對量刑程序改革存在的問題,從而提出完善量刑程序改革的對策,對于進一步規(guī)范法官的量刑裁判權(quán),促進量刑的實質(zhì)公正,從而滿足人民對司法公正的日益要求意義重大而深遠。本文的主要目的在于通過對《量刑程序意見》的解讀,分析量刑程序改革存在的問題,進而針對量刑程序改革存在的問題,

3、提出完善量刑程序改革的對策。當然,在分析量刑程序改革存在的問題之前,有必要簡單介紹一下量刑程序改革的基本情況,這是全面認識量刑程序改革的基礎(chǔ)。
　　本文正文共分為三個部分,約二萬字。
　　第一部分是量刑程序改革概述,主要介紹量刑程序改革的進程以及量刑程序改革的意義。我國的量刑程序改革經(jīng)歷了醞釀和提出、調(diào)研論證和文件起草、試點檢驗和修改完善三個階段。《量刑程序意見》作為量刑程序改革的階段性成果,全面吸收了理論界和實務(wù)界最新有關(guān)

4、量刑程序改革的重要觀點。量刑程序改革將量刑納入法庭審理之中,允許控辯雙方在法庭上發(fā)表量刑意見,同時要求法官的量刑裁判要充分說理,這些都體現(xiàn)了從程序上規(guī)范量刑程序,以實現(xiàn)量刑公開、公正的目的。因此,量刑程序改革對于凸顯程序正義的訴訟理念、保障被告人的量刑辯護權(quán)、制約法官的量刑裁判、增強量刑裁判的可接受性,都具有重要意義。
　　第二部分是量刑程序改革存在的問題。此次量刑程序改革不區(qū)分案件的性質(zhì)一律確立了相對獨立的量刑程序模式。被告人不

5、認罪案件中確立這種相對獨立的量刑程序模式具有不合理性,主要表現(xiàn)為這種模式有違無罪推定原則、弱化了無罪辯護的效果、容易
　　導致量刑程序模式流于形式。同時,此次量刑程序改革允許檢察院向法院提出量刑建議,同時允許辯護方向法院提出量刑意見。這樣容易導致控方的量刑建議壓倒辯方的量刑意見,出現(xiàn)檢察院的量刑建議主導量刑程序的局面。形成這種局面的主要原因在于法官在量刑程序中趨于消極地位、檢察院在量刑信息上占據(jù)著絕對優(yōu)勢、被告人的量刑辯護不盡人意