經(jīng)濟(jì)適用住房政策：現(xiàn)狀與改革思路.pdf

1、經(jīng)濟(jì)適用住房政策是我國住房保障制度中的一個(gè)重要組織部分，從政策開始實(shí)施以來，無論對(duì)解決城鎮(zhèn)中低收入階層的住房問題，還是對(duì)平抑住房價(jià)格過快上漲，以及深化住房制度改革等多方面都發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)，該政策在實(shí)施的過程中也出現(xiàn)了許多問題，如購買對(duì)象失控、價(jià)格失控、面積失控等，給政府和廣大中低收入階層都造成了不同程度的損失。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行政策作深刻的反思。 近幾年來，經(jīng)濟(jì)適用住房政策之所以出現(xiàn)眾多問題，其根源在于政府職能缺失，

2、住房準(zhǔn)公共品過度市場化、經(jīng)濟(jì)住房政策本身定位模糊以及住房生產(chǎn)者補(bǔ)貼模式存在諸多缺陷等。 從國外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，住房公共政策的選擇需要考慮住房市場的供求狀況。當(dāng)住房市場供給極其短缺時(shí)，采用公共住房政策，由政府直接或間接提供住房，能夠起到直接有效地增加住房供給量的效果；當(dāng)‘‘房慌’’問題得到緩解后，住房市場的主要特點(diǎn)是住房供給相對(duì)短缺，采用住房生產(chǎn)者補(bǔ)貼模式，不僅能夠增加住房供給量，而且有利于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；當(dāng)住房市場的主要矛盾

3、演變?yōu)樨毨д叩淖》恐С鲈谄涫杖胫斜戎剡^大時(shí)，將補(bǔ)貼重點(diǎn)轉(zhuǎn)向住房消費(fèi)者時(shí)，效果更明顯。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房政策如何改革，本文首先提出了與國家負(fù)擔(dān)和居民承受力相適應(yīng)、政府是實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房政策的主體、在國家宏觀調(diào)控下，各地因地制宜、正確選擇與有效運(yùn)用補(bǔ)貼模式等多項(xiàng)改革原則，然后根據(jù)這些原則提出并論證了以對(duì)中低收入階層進(jìn)行分類保障為主的改革思路。最后，通過制定如何界定、分類與審核經(jīng)濟(jì)適用住房政策保障對(duì)象、重新定位經(jīng)濟(jì)適用住房、有效用運(yùn)用