電子政務背景下的政府績效評估研究.pdf

1、隨著信息時代的到來，政府服務從傳統(tǒng)手段逐步向信息化方向發(fā)展。政府服務的資源調(diào)用量增大以及社會對政府服務的需求提高，要求政府逐步在運用信息技術的基礎上建立以公眾為中心的服務思路，充分運用多元信息手段，完善各服務職能環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府的職能轉變，推動政府改革的進行。政府績效評估是現(xiàn)代公共管理的前沿課題，也是世界各國公認的難題之一。作為一種新的管理理念和方法，政府績效評估貫穿于政府管理的全過程，它對于推動政府實施戰(zhàn)略計劃、實現(xiàn)政府既定目標、促進持

2、續(xù)發(fā)展、保持持續(xù)溝通等方面起到至關重要的作用。 信息技術在促進政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的作用。電子政務的建構與技術有關，但其核心不是技術，而是借助技術來實現(xiàn)政府的改革。正是在這個意義上，電子政務可以成為技術創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新相結合的典范，為政府管理方式帶來深刻的變革，為政府績效評估提供平臺和技術支持。 本文綜合運用企業(yè)管理學、政治學、公共管理學、統(tǒng)計學，計算機科學等學科理論，采用規(guī)范研究與

3、實證研究相結合的方法來研究政府績效評估等問題。采取文獻綜述、經(jīng)驗借鑒、理論推演及提出對策建議的技術路線。通過實地調(diào)查，查閱資料，問卷調(diào)查等研究途徑。力圖概述政府績效評估的理論基礎，在借鑒西方發(fā)達國家政府績效評估的經(jīng)驗、揭示傳統(tǒng)績效考核諸種弊端的基礎上，分析了政府績效評估的主要方法，構建了政府績效評估的通用指標體系，深入探討適合我國國情的政府績效評估，探討了電子政務背景下的政府績效評估的優(yōu)勢及具體操作。 全文由包括緒論、結論在內(nèi)的

4、五大部分組成。 緒論部分簡要闡釋了本文的研究背景意義，國外對于政府績效評估的研究現(xiàn)狀，提出了本文獨特的“文獻綜述、經(jīng)驗借鑒、理論推演及提出對策建議的技術路線”，闡明了本文研究的重要意旨、主要方法以及可能的創(chuàng)新點。 第一部分結合我國政府績效評估的實踐，研究了政府績效評估的理論基礎，從政府績效評估的內(nèi)涵、運作維度以及績效評估的系統(tǒng)功能等方面闡示了政府績效評估的本質(zhì)，并介紹了政府績效評估的兩種方法。 第二部分剖析了我國

5、政府績效評估體系的現(xiàn)存問題，提出了基于層次分析法的我國政府績效評估的指標體系，針對我國政府績效評估體系的現(xiàn)存問題，提出了改進政府績效評估的建議，針對傳統(tǒng)政府管理模式存在的問題，揭示了基于電子政務的政府管理模式的轉變是解決這些問題的有效途徑。 第三部分從規(guī)范分析的角度，闡析了政府績效評估的新途徑。引入了績效評估的信息化實現(xiàn)——電子政務的概念，對政府績效評估信息化的動因以及電子政務相對于以往管理手段的特征、優(yōu)勢進行了分析，提出了績效

6、評估系統(tǒng)與電子政務建設結合的思路，并進行了政府績效評估電子化步驟的探討。 結論部分認為必須把“滿意原則”和“結果為本”引入政府績效評估體系。政府的職能不是管制，而是服務，應該用公眾是否滿意來評估政府工作的績效。定量方法，信息技術、特別是電子政務的發(fā)展為政府績效評估指標體系的構建提供了有力的支持和保障。電子政務從創(chuàng)新政府管理理念、促進政府績效評估制度化、完善政府信息交流與溝通技術水平等方面對我國政府績效評估提供保障。 在充